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最高人民法院副院长祝铭山在全国法院队伍建设工作会议上的讲话--大力加强法官职业化建设、努力开创人民法院队伍建设新局面

  总之,通过法官职业化建设,我们要在制度上进一步明确法院干部队伍的构成。法院干部队伍由法官,法官助理、书记员等审判辅助人员,司法行政人员,党政工作人员,司法警察等组成。其中,法官始终处于核心地位,其他人员都是为法官的审判工作服务的。不同的人员,要求不同,来源渠道不同,管理方式不同,应当根据各自的特点,进行分类管理。我们要通过高等院校法律院系的培养,解决法官的法律知识问题;通过国家统一司法考试和法院录用考核,解决职业准入问题;通过岗前培训,解决司法技能问题;通过基层锻炼,解决经验积累问题;通过继续教育,解决知识更新问题。一句话,就是要努力建设一支高素质的职业化法官队伍。
  以上这些加强法官职业化建设的措施,有的已经涉及法院体制和法官制度中某些深层次问题,十分重要,又十分复杂。有些改革措施法院自己能够解决的,要不失时机,积极而稳妥地加以解决。有些改革措施还需要与有关部门沟通,报请领导机关批准制定新的制度或通过修改现行法律,才能最终解决。推进法官职业化建设是民主法制建设发展的必然趋势,我相信,有党的坚强领导,有“三个代表”重要思想的指导,有人大及其常委会的监督,有政府及社会各界的大力支持,有全国广大法官的积极参与,法官职业化建设一定能够顺利推进,达到预期目的。
  四、认真实践“三个代表”重要思想,确保法官职业化建设健康发展
  加强法官职业化建设,提高法官队伍素质,是一项事关依法治国,建设社会主义法治国家的大事。各级人民法院一定要按照“三个代表”重要思想的要求,坚持解放思想、实事求是,与时俱进,开拓进取,将法官职业化建设不断向前推进。
  第一,认真学习,深刻领会江泽民同志“5·31”重要讲话。江泽民同志的重要讲话,深刻分析了当前我们党面临的国际国内形势,精辟地阐述了一系列重大理论问题,是对建设有中国特色社会主义伟大事业发展规律新的认识和总结,是对“三个代表”重要思想的进一步丰富和深化,为党的十六大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。学习贯彻好讲话精神,用讲话精神统一法院干部的思想,对做好新时期人民法院的各项工作,加强法官职业化建设,具有十分重大的意义。各级人民法院一定要结合实际,认真学习,深刻领会,坚决贯彻。我们一定要坚持“三个代表”重要思想不动摇,真正做到在理论上十分清醒,在政治上十分坚定,在行动上十分自觉,出色地完成人民法院的各项工作任务。
  第二,加强法院基层党组织建设。法院基层党组织是法院全部工作和战斗力的基础,也是法官职业化建设的保障。要坚决按照“三个代表”重要思想的要求抓好基层党组织建设,采取有效措施解决法院党建工作中存在的问题。要把党组织建立在审判工作第一线,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要过好组织生活,充分运用批评与自我批评的武器,开展积极的思想斗争。要加强对党员的教育和管理,严格执行党的纪律,认真查处违反党纪的行为。要高度重视在法官特别是年轻法官中发展党员工作,积极慎重,严格条件,成熟一个,发展一个,补充新鲜血液,增强党组织的生机和活力。
  第三,加强思想政治工作。法官职业化建设,必然涉及权利关系、利益格局调整,不可避免地触及一部分人的切身利益。比如实行法官定额和对现有人员进行分类管理,意味着一部分人员的工作将变动。如何避免产生消极抵触情绪,确保审判工作和其他各项工作的正常开展,是改革过程中必须面对的问题。要向同志们讲清改革的意义和目标,讲清可能涉及的问题与解决的方法,增强全体法官和其他工作人员对改革的理解力与承受力。要充分调动各方面的积极性,使全体同志增强责任感与使命感,成为改革的自觉参与者,积极投身到法院改革的实践中去。


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