制度创新是行政审判事业兴旺发达的不竭动力，是行政审判工作永葆生机活力的源泉，直接关系到行政审判是否能够做到与时俱进，是否能够跟上时代的潮流，是否能够为全面建设小康社会提供有效的司法保障。各级法院对此应当给予高度重视。李副院长在报告中提出，要推进行政审判制度创新，尽快建立和完善符合行政审判规律的审判制度，并提出了深化庭审方式改革、强化庭审功能、深入贯彻实施并完善证据规则、完善法律适用规则、深化裁判文书改革等五项具体任务。完成这些任务，还需要妥善处理好以下几个方面的关系：
一是正确处理大胆创新与依法办事的关系。没有创新精神，就没有创新的行动。实践没有止境，创新也没有止境。我们必须进一步更新司法观念，增强探索精神和创新勇气，拒绝平庸和碌碌无为，拒绝因循守旧和墨守成规，善于打破陈腐的理论教条和经验教条的束缚，从实际出发而不是简单地从理论的条条框框出发，不断适应实践的要求，以实践检验创新的成效，增强工作的创造性，开创行政审判事业新局面。
行政诉讼法的许多规定都有很大的伸缩余地，具有广阔的制度创新和发展空间，行政审判制度创新可以充分利用这种制度资源。同时，在创新中必须依法办事，不能随便突破法律的强制性规定。
二是要妥善处理立足国情与借鉴国外经验的关系。搞好行政审判工作，既要立足于国情，善于总结和推广我国行政诉讼实践中形成的丰富经验，又要善于借鉴世界各国行政诉讼和司法审查的有益做法，以国外的有益经验和做法丰富我们自己的司法实践，促进制度创新。
三是要正确处理公正与效率、“便官”与“便民”的关系。既要维护行政审判的实体公正和程序公正，又要注意提高办案的效率。要在法律允许的范围内，降低司法救济的门槛，便利当事人诉讼。要注意多种价值的整合和平衡，注意改革的实际效果，要做到兼顾社会效果和法律效果的统一，防止顾此失彼。
四是要正确处理破除旧的司法观念和继承人民司法优良传统的关系。搞好行政审判，不仅要处理好破旧与立新的关系，还要处理好扬弃和继承的关系，在破除不合时宜的司法观念和实践做法的同时，要注意继承和发扬光大人民司法的优良传统。要彻底戒除官僚作风，防止不深人实际，不调查研究，拍脑袋搞创新；要继续走从群众中来、到群众中去的路线，防止形而上学、脱离群众；要从实际案例和司法实践中发现问题，研究问题，解决问题，防止闭门造车，主观臆断。
（五）抓司法环境改善
改善行政审判司法环境是行政审判工作的一项长期的艰巨任务。行政审判的司法环境不理想，是制约行政审判发展的一个重要因素。改善司法环境，也是推动行政审判发展的重要突破口。在这次会议上，大家交流了许多改善行政审判环境的经验和做法，特别是山东、上海、河南省平顶山等地法院介绍了务实有益的做法，很值得大家学习借鉴。这次会议以后，希望进一步加大改善行政审判司法环境的力度，力争在较短的时间内使行政审判的司法环境有一个较大的改善。
抓司法环境改善必须强化四种意识：一要强化自力更生、艰苦奋斗的意识。好的司法环境等不来，靠不来，伸手要不来，必须通过我们自己的努力去创造。一味怨天尤人，不仅于事无补，而且会使环境更加恶化。一些地方的司法环境差，与我们自身的工作方式、工作力度、工作态度有密切关系，我们首先应当从自身找一下司法环境不能改善的原因，认真考虑一下我们自身在改善司法环境上能有哪些作为，充分发挥自身的作用。二要强化优先改善内部环境的意识。外因是通过内因起作用的。外部干扰屡屡得逞，与我们自身的“软骨病”不无关系。在有的地方，甚至可以说是内部环境不好导致了外部环境的恶化。外部环境的改善涉及体制因素，困难要大一些，而内部环境的改善，主动权在我们自己手中。经验表明，内部司法环境改善好了，可以大大促进外部司法环境的改善。因此，要改善司法环境，首先必须改善内部环境。三要强化长期作战的意识。我们不能寄希望行政审判执法环境会在一朝一夕完全改善，而必须坚持不懈、持之以恒。四要树立从小事做起的意识，不能好大喜功，不切实际。要从点点滴滴做起，聚沙成塔，以量变求质变。
会后，各级法院必须积极采取措施，在近期内抓好七项工作：一是争取当地党委或者人大发一个加强行政审判工作的文件或决议；二是抓紧与当地党校和行政学院沟通联络，争取每半年在当地党校和行政学院讲一次
行政诉讼法、行政法课；三是由主管院长带队并邀请党委政法委、人大内司委、政府法制部门有关同志参加，进行一次大检查，坚决取消一些地方制定的违反
行政诉讼法的“土政策”；四是在当地报纸或者电台开辟一个宣传
行政诉讼法的专栏，中级以上法院要有专人负责宣传工作；五是坚持每年向当地党委、人大汇报一次行政审判工作；六是树立一批支持行政审判工作的典型单位和个人，对一贯支持行政审判的地方党委、人大、政府要给予大力宣传，这项工作主要由高、中级法院负责，最高人民法院准备在适当的时候召开一次全国性的先进典型表彰会，希望各级法院认真做好准备，及时报送有关情况和材料；七是抓一两个干扰行政审判工作、妨碍行政诉讼或拒不执行法院判决或裁定的典型，在严肃处理后予以曝光。
