司法部办公厅关于印发《外国籍罪犯管理工作研讨会纪要》的通知
（司办通〔2002〕89号 2002年10月29日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
4月25日至27日，司法部监狱管理局在上海召开了部分省（区、市）外国籍罪犯管理工作研讨会。会议就外国籍罪犯的入监通知、会见、通讯、假释、暂予监外执行、移管、死亡后的处理和释放等问题进行了深入研讨，形成了《外国籍罪犯管理工作研讨会纪要》。此《纪要》经外交部领事司、条约法律司同意，现印发你们，请认真落实，执行中如遇到问题，请及时反馈司法部监狱管理局。
附件
外国籍罪犯管理工作研讨会纪要
2002年4月25日至27日，司法部监狱管理局在上海召开了部分省（区、市）外国籍罪犯管理工作研讨会。北京、河北、辽宁、吉林、上海、福建、广东、广西、云南和新疆等10个省（区、市）监狱管理局主管外国籍罪犯管理工作的处长和部分关押外国籍罪犯监狱的主管监狱长参加了会议。外交部领事司、条约法律司，司法部司法协助外事司，上海市司法局外事办公室的有关负责同志应邀出席了会议。会议期间，代表们参观了关押外国籍罪犯比较集中的青浦监狱，分别听取了外交部领事司、条约法律司和司法部司法协助外事司有关负责同志关于执行《
维也纳领事关系公约》及处理涉外案件有关问题的情况介绍；会议总结交流了管理外国籍罪犯的经验，并对当前外国籍罪犯管理工作中存在的问题及我们的对策和措施进行了研讨。现将会议研讨的主要问题纪要如下：
一 会议认为，多年来，各地在外国籍罪犯管理工作中，从维护国家主权、民族尊严和配合外交斗争的大局出发，牢固树立“外事无小事”的观念，严格执法，文明管理，克服种种困难，为外国籍罪犯提供了良好的服刑条件，保障了他们的合法权益，获得了较好的社会效果。近年来，我国监狱关押的外国籍罪犯人数不断增加。两年间，外国籍罪犯增长了47．6％，所涉国家从30个增加到42个。会议认为，虽然外国籍罪犯人数占监狱押犯总数比例较小，但增加速度快，涉及的国家多，社会影响和政治影响越来越大。外国籍罪犯管理工作事关我国的国家利益，事关我国参加的条约义务的履行，事关我国的国际形象。目前，从各地外国籍罪犯管理的实践来看，还存在一些问题：一是现行的有关规定不适应外国籍罪犯管理的实践，立法工作相对滞后；二是面对许多国家和多种语言、文化、生活习惯的外国籍罪犯，从总体上来讲，监狱人民警察的综合素质还达不到管理和教育外国籍罪犯工作的要求；三是对外国籍罪犯的管理缺乏统一的规划和指导；四是外国籍罪犯管理成本较高，缺少专门经费。
