四、当前的经济形势和下半年的经济工作
今年我国经济社会发展开局良好。上半年，我国经济发展虽然在短时间内遭受了非典型性肺炎疫情爆发的冲击，但全党全国各族人民认真贯彻党中央、国务院关于一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策部署，万众一心，众志成城，夺取了抗击非典工作的阶段性重大胜利，国民经济继续较快增长，呈现出速度与结构、质量、效益相统一的好势头，上半年国内生产总值同比增长8.2%。
同时，我们要继续保持清醒头脑，充分认识当前经济生活中中存在的问题和困难。（1）非典疫情对即期消费和部分行业带来严重冲击。（2）就业矛盾更趋突出。（3）农民增收面临新的困难。（4）某些行业结构不合理的矛盾没有缓解。（5）信贷投放偏快，加大了潜在金融风险等。
要继续保持良好的发展势头，下半年的经济工作应以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，重点把握以下三个方面。一是坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。二是在继续巩固防治非典成果、严防疫情发生反复的同时，按照“扩大内需、调整结构，深化改革、推进开放，统筹兼顾、协调发展，促进就业、改善生活”的思路，安排好各项工作，巩固和发展当前的好形势。三是要区别情况，有针对性地采取措施，努力解决经济生活中的突出矛盾和问题，把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好、引导好，着力优化经济结构，提高经济增长质量和效益，并抓紧研究解决一些关系国民经济发展全局的重大问题，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。下半年主要做好以下9项工作。（1）继续做好非典防治工作。（2）多渠道增加农民收入。（3）把就业和再就业工作摆在更加突出的位置。（4）切实加强重点工程建设。（5）制止盲目投资和低水平重复建设。（6）努力扩大居民消费。（7）扩大对外经贸合作和技术交流。（8）加强财政和金融工作。（9）继续深化各项改革。
五、正确认识和处理改革发展稳定的关系
发展是当代中国的主题。发展必须正确认识和处理改革、发展和稳定三者之间的关系。要充分认识到，中国特色社会主义是在改革中前进的。改革就是要在各方面都形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度，使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。改革是全面的改革。改革的实质是体制创新，从根本上消除束缚经济社会发展的体制性障碍。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。开放也是改革。要以更加积极的姿态走向世界，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。
改革是动力，发展是目的，稳定是前提。中国一定要坚持改革发展，这是解决中国问题的希望。但改革发展一定要有稳定的社会环境。“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，从而在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
