不可预见的发展
（7）2001年7月份美国国际贸易委员会发起了钢铁产品保障措施调查，2002年3月5日美国宣布对进口钢铁产品采取保障措施，并已于2002年3月20日正式实施。这些措施进一步阻碍了美国钢铁产品的进口。近年来美国对进口钢铁产品不断采取的贸易措施使美国在1998年至2001年间的钢铁进口减少了33％。
（8）欧盟于2002年3月27日宣布并于3月29日正式对进口钢铁产品实施临时保障措施。
进口增长
（9）申请人提供的数据表明，1999年、2000年、2001年，被调查钢铁产品进口的绝对数量（见附表2：国内同类产品的部分经济指标）均呈增长状态。
（10）申请人提供的数据表明，有9种钢铁产品的进口近期急剧增长。这9种产品是普通中厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管和钢坯（以下简称“9种被要求调查产品”）。
（11）9种被要求调查产品的进口总量增长情况如下表（这9种被要求调查产品的进口增长具体见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）：
年份 9种被要求调查产品进口总量（万吨）
1997 1072.6
1998 1072.32
1999 1504.93
2000 1876.37
2001 2320.7
（12）9种被要求调查产品2000年进口总量比1999年增长了24.68％，2001年比2000年增长了24.16％。9种被要求调查产品，每种产品的进口量均呈绝对增长。
严重损害或严重损害威胁
（13）申请人提供的证据表明，被要求调查的钢铁产品的进口增加对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁。
（14）根据申请人提供的相关材料，对1997年至2001年中有关客观的和可量化的因素，特别是每种产品的进口趋势，增加的进口所占国内市场的份额，以及销售水平、产量、设备利用率、利润和亏损以及就业的变化（见附表2：国内同类产品的部分经济指标）评估如下：
（15）2000年至2001年期间，9种被要求调查产品的进口数量均是绝对增长。各被要求调查产品进口数量增加从1万吨至349万吨，增长幅度为0.24％－89.36％（见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）。
（16）在进口不断增加的同时，国内同类产品的产量增长缓慢。
（17）就设备利用率来看，普通条杆的设备利用率在2000年至2001年出现下降，其他同类产品则基本持平。
