做好农村富余劳动力转移工作，引导农村劳动力实现有序转移，可以有效提高农民收入，对于农村经济结构调整和推进城镇化也有重要意义。加强对农民工利益的保护，是今后一项重要工作，在政策、管理和服务上都要体现公平原则。对农村劳动力进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，认真清理不合理的限制政策，切实保障他们的合法权益。各类企业招用农民工，应签订劳动合同，必须依法缴纳社会保险费。
十八、巩固“两个确保”，完善社会保障体系
确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金按时足额发放，全面做好社会保障工作，与做好就业和再就业工作同等重要。各级政府要继续按照“三三制”原则落实下岗职工基本生活保障资金，努力扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费的征缴，进一步巩固“两个确保”，不得发生新的拖欠。
要积极稳妥地做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作。完善社会保障体系的省级试点目前只在辽宁进行，其它地方要从实际出发，在确保稳定的前提下，因地制宜、分类指导、分别处理，积极探索下岗职工出中心向失业保险并轨的办法和途径。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要按规定及时提供失业保险，符合条件的，纳入城市居民最低生活保障。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各级政府和企业要继续运用现有各类资金渠道筹措的资金保障其基本生活。要加强城市居民最低生活保障工作，将所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围，做到应保尽保。要对特殊困难群体的最低生活保障情况进行检查，帮助解决他们在生活保障以及医疗、住房、取暖、子女入学、水电煤气等方面遇到的问题。
巩固“两个确保”是完善社会保障体系的基础，也是做好就业和再就业工作的基础。社会保障“关乎国运，惠及子孙”。在做好下岗失业人员再就业工作的同时，要继续把“两个确保”放在重要位置抓紧抓好，绝不能有丝毫的放松。要做到目标不变、政策不变、工作要求不变，确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，绝不能发生新的拖欠。要通过监督检查，查找工作中的薄弱环节，对发现的问题及时整改，坚决清除死角。
十九、接续社会保险关系，解除下岗失业人员的后顾之忧
能否顺利接续社会保险关系，是下岗失业人员普遍关心的一个问题。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费，要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用再就业的，应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发基本养老金。对接近内部退养年龄的下岗职工，经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订社会保险缴费协议，按规定缴纳社会保险费。
完善下岗失业人员的社会保险关系接续办法，做好接续服务。一是要严格执行政策，保留下岗失业人员社会保险缴费年限和个人帐户，对达到退休年龄的下岗失业人员按规定办理养老金领取手续，按时足额计发待遇；二是要改进服务，社会保险经办机构要开设专门窗口，方便下岗失业人员继续参保缴费；三是要加强执法和监督，督促用人单位履行法定义务，为招用的下岗失业人员接续社会保险关系并足额缴费。同时，对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，要实施医疗救助制度。
二十、加强领导，明确就业和再就业工作目标和任务
