国家烟草专卖局整顿和规范市场经济秩序领导小组
办公室关于进一步整顿和规范烟草机械市场经济秩序的意见
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局：
几年来，中国烟机工业狠抓基础和整顿规范工作，已取得了技术开发、市场服务、生产经营、产品质量、企业管理的明显成效。但目前，在烟草机械的整机、大修理、零配件技术开发、生产经营、市场交易中，仍存在不少不规范、不遵章的现象，甚至发生违纪、违法的严重问题。其主要表现：一是在烟机整机产品生产经营中，有些烟草加工企业在烟机设备采购招标中，擅自允许一些无《烟草专卖生产企业许可证》的企业和单位参加投标，甚至与其签订烟机购销合同；有的烟草加工企业和烟机生产企业，擅自私下签订烟机购销合同；也有的企业在签订烟机整机、特别是属于生产线性质的整线购销合同时，人为地将烟机整机机、电分离，甚至与无《烟草专卖生产企业许可证》的企业或单位签订电控部分的购销合同；还有一些卷烟工业企业和打叶复烤企业，无视依法执行烟机整机产品购销合同的严肃性，长期拖欠烟机设备货款等。二是在烟机大修理的生产经营中，一些烟草加工企业不报或漏报烟机设备大修合同，有的烟草加工企业的烟机大修理合同额和实际发生的烟机大修理金额严重不符等。三是在烟机零配件经营管理中，少数烟机零配件生产经营企业，产品质量低劣，恶性低价竞销，有的甚至采用非法手段贿赂用户，以至非法拼装、倒卖烟机设备，使烟机流入非法地下黑烟厂，给烟机零配件市场管理带来混乱。针对以上问题，为进一步整顿规范烟机市场的生产经营秩序，特提出以下以下意见：
一、进一步整顿规范烟机整机生产经营秩序
1.烟机生产企业和烟草加工企业必须遵守关于烟机整机经营的有关规定，对违法违规的企业，将以公布不守诚信企业（即“黑名单”）等形式在行业内予以曝光，并对情节严重的依照有关法规进行严肃查处。
2.严格执行《
合同法》，认真落实国家税务部门规范纳税要求，以质量保证金方式保障用户的合法权益，经先行试点后，对烟机产品合同的款项支付、结算、纳税的操作方法进行必要的调整。各企业应严格执行上述规定。
3.对打叶复烤线、制丝线等属整线设备的工艺选型，坚持由中烟机械集团公司牵头组织开好技术协调会。加强对生产线类烟机产品在工艺布局、设备选型等方面的技术协调工作。一要保证规范运作，使交易有序；二要体现公开、公平竞争，有利于促进技术水平提高；三要实现各烟机生产企业间的优势互补、强强联合，为用户做好优质服务的烟机行业整体技术优势。
