根据创模规划目标，按城市社会经济和环境保护工作领域分解目标，阐述实现目标的主要任务。
为了落实创模规划的主要任务，需要进一步制定专项规划。专项规划一般分为社会经济发展、城市环境污染控制（包括大气污染防治、水污染防治、固体废弃物处理、噪声污染控制等）、生态建设、城市环境基础设施建设等专项规划。根据各城市所面临的环境问题和发展阶段的不同，专项规划的类型、数目和具体内容可以有所不同。
专项规划可根据各城市具体情况有所侧重，一般包括：
1．城市社会经济发展专项规划（围绕国家环境保护模范城市社会经济考核指标制定城市社会经济发展专项规划）
2．城市环境污染控制专项规划（主要指城市大气污染防治、水污染防治、固体废弃物处理、噪声污染控制等专项规划）
3．城市环境基础设施建设专项规划
4．城市生态环境建设专项规划
5．城市环境管理能力建设专项规划
6．城市环境宣传教育专项规划
7．其他
五、重点工程及投资方案
创模专项规划中的重点工程和投资方案是实现创模规划目标的重要基础和保障,因此规划文本中应将专项规划中有关重点工程与投资方案的内容进行汇总，投资方案要明确投资数量和资金渠道等。
六、管理保障措施
创建国家环境保护模范城市，是一项涉及面广、工作量大的系统工程，除了实施重点工程和有资金投入保障外，还需要各部门协调配合，建立一系列机制、政策和管理措施来确保规划的落实。创模规划管理保障措施包括体制保障和管理制度与政策等。
（一）体制保障
体制保障是指在创模过程中，建立起在城市政府领导下，各有关部门分工配合，市民群众共同参与，环保部门统一监督管理的有效工作运行机制，以保证创模工作任务分解落实到位。
（二）管理制度与政策
主要是指为保障创模规划的顺利实施，而专门制定的管理制度和政策，主要包括地方法规、政府规章、经济鼓励政策、监督制度以及鼓励公众参与的办法等。
创模工作阶段目标、资金保障和管理保障等内容共同构成创模行动计划（或工作实施方案）。
七、创模规划预期效益评价
根据创模规划目标和国家环境保护模范城市考核指标的要求，应对创模规划的预期效益进行评价。创模规划预期效益评价是指对创模规划阶段目标和总体目标的实现程度的评价，从创模所产生的社会、经济、环境效益三个方面，用定性和定量的方法进行分析，并尽量以图表形式反映。
