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中国注册会计师协会关于印发《中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》的通知

  建立和完善行业自律管理机制,需要完善组织体系、工作规则与工作程序。行业协会要在借鉴国际经验的基础上,结合行业发展的实际情况,研究和探索行业自律化运行机制,建立和完善会员代表大会、理事会和专门委员会为主体的治理结构,并制度化,使协会工作能够充分体现行业发展要求和会员意愿,为行业的健康发展提供组织保障。
  (一)充分发挥会员代表大会。理事会与常务理事会的作用。建立和完善行业自律管理机制,必须充分发挥会员代表大会、理事会和常务理事会的作用,提高行业自律管,理重大决策的科学性。会员代表大会作为行业协会的最高权力机构,要充分发扬会员民主,体现全体会员的愿望,反映会员的呼声,切实代表行业会员的整体利益。建立由会员、专家学者、政府代表等组成的理事会和常务理事会,改善理事会和常务理事会的组成结构,扩大执业人员的比例,适当增加公众人士,提升理事会和常务理事会的代表性和权威性,切实发挥其在选举、决策、监督、审议等方面的重要作用。
  (二)研究建立各类专门(专业)委员会。根据行业自律管理运作机制的特点,以及行业发展和协会工作的需要,协会理事会需要在自律性检查和惩戒、准则制定、专业指导和咨询、会员维权、中小事务所的发展、业务研发等方面逐步建立专门委员会,并在上市公司,中小企业审计、评估等领域建立相应的专业委员会,吸收优秀的会员和有关方面的专家参与专门(专业)委员会的工作,切实发挥协会的自律监管职能,强化协会维权和服务功能,增强协会的权威性和影响力。协会秘书处在相关专门(专业)委员会的指导下开展工作。此外,建立行业各类专家人才库,充分利用专家资源提高协会相关工作的实施水平。
  (三)建立和完善理事会及专门委员会的工作制度和规则。为了切实履行会员代表大会赋予的职责,协会理事会和常务理事会需要建立科学、民主、高效、畅通的议事制度和决策程序,加强对各专门委员会的工作指导。不断完善专门委员会的工作规则,充分发挥专门委员会对协会工作的组织实施和技术支持的作用,规范协会的运作机制和工作程序,提高协会各项工作的决策水平和运行效率。
  四、加强协会秘书处的建设
  协会秘书处作为行业协会的常设办事机构,是协会的内在组成部分,是保证协会正常运转、充分发挥协会职能和作用的重要保障。加强协会秘书处建设,就是要将其建设成为运转高效、反应灵敏、服务有力、管理有效、勤政廉洁、纪律严明的办事机构,为行业自律管理提供必要的平台和通道。
  (一)加强组织和队伍建设。随着行业自律管理机制的逐步建立和不断完善,协会秘书处肩负的责任将更加重大,承担的任务将更加繁重,全行业和广大会员对协会秘书处的要求也将越来越高。各级协会要根据建立行业自律管理体制的要求,调整和完善秘书处的职能和机构设置,建立和完善各项内部管理制度;充分发挥党组织的领导作用,建立健全民主决策机制;建立和完善竞争性激励和约束机制;利用多种途径和渠道,大力加强教育和培训,吸引优秀人才,提高人员素质和工作能力。通过以上措施,切实提高秘书处的管理水平,保证秘书处的高效运转。同时,提高协会秘书处信息化建设水平,建立高效、通畅的信息管理和服务平台。


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