国务院批转南水北调办等部门关于
南水北调东线工程治污规划实施意见的通知
（国函[2003]104号）
江苏省、山东省人民政府，南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部、环保总局：
国务院同意南水北调办等部门上报的《南水北调东线工程治污规划实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年十月二日
南水北调东线工程治污规划实施意见
（南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、
水利部、环保总局 二00三年九月二十五日）
南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。为贯彻落实党中央、国务院关于“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”（以下简称“三先三后”）的指示精神，尽快启动实施《南水北调东线工程治污规划》（以下简称《规划》），保障东线第一期工程输水水质安全，提出以下实施意见：
一、指导思想和要求
（一）指导思想。
根据“三先三后”的原则，以《规划》为依据，结合淮河流域、海河流域水污染防治“十五”计划，以控制单元为基础，以产业结构调整、工业综合治理、流域综合整治、城市污水处理及再生利用设施建设、截污导流工程为重点，把节水、治污、生态环境保护与调水工程建设有机结合起来，统筹兼顾，明确责任，确保南水北调东线第一期工程输水目标的实现，为保障受水区可持续发展奠定良好基础。
（二）实施原则
1．实行水质、总量、项目、投资、责任五位一体。以控制单元为基础，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施排污总量控制措施，建立水质、总量、项目、投资、责任五位一体新的治污机制。
2．节水优先、治污为本。把节水作为治污工作的重要内容，有计划关闭公共供水范围内的企业自备水源，促进企业清洁生产，加强公众节水意识，从源头减少污水产生；在加强污水治理的同时，提高污水再生利用率和农业灌溉用水效率，提高资源的利用水平，从首尾两端，强化治污效果。
3．治污与调水工程建设相互协调。治污工作要在布局、规模、投资、时序安排等方面，与调水工程建设同步，并适当超前，做到“清一段，通一段”，以利于调水工程及时发挥效益。
