2、城市环境质量全面达标规划具有对城市环境质量目标、污染物排放总量控制目标、环境建设和环境管理项目统筹考虑、统一协调的综合性内容。它是城市环境保护规划的组成部分，是具有阶段性目标的环境保护专项规划，要从各地的实际情况出发，与城市发展总体规划、城市环境保护规划相吻合。
3、环境功能区达标是重点城市空气、地面水、噪声环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准。因此，因地制宜的空气、地面水、噪声环境功能区划是达标的基础，科学合理的功能区达标方案是按期达标的关键。各城市要在充分收集城市经济发展规划、环境综合整治规划、资源利用规划等基础资料，开展环境本底调查、监测、科研的基础上，对城市环境质量的现状、自然地理条件、环境使用功能、规划功能及其相应的国家标准进行分析、评价和可行性论证，最后经市政府批准划定噪声功能区、大气功能区，地面水功能区经省政府批准并报国家总局备案，视为规划依据。
4、合理的规划与环境质量现状、环境总量和质量标准、污染控制措施、环境管理手段、资金保障以及预期目标息息相关。因此，规划对于城市现状和规划目标的描述要从城市环境质量、污染物排放总量控制、生态环境保护、城镇环境基础设施建设、环境管理能力和规划实施的保障措施等方面加以分析，使规划制定建立在对城市社会、经济、环境等方面清晰、翔实的评价基础之上。
5、环境功能区达标的考核范围与规划范围一致；考核标准是《环境空气质量标准（GB3095-1996）》、《
地表水环境质量标准（GB3838-2002）》和《
城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）》。
6、为保证规划的顺利实施，各重点城市应根据各地的环境管理和城市发展状况，确定切实可行的重点工程和投资方案，制定保证规划实施的专门的管理制度和政策。
规划编制、审批程序及时间安排
1、确定任务(2003年9月)
城市政府委托具有规划编制经验的单位编制达标规划，明确编制规划的具体要求，包括规划范围、规划时限、规划重点等。
2调查、收集资料(2003年10月－12月)
规划编制单位应收集编制规划所必需的当地生态环境、社会、经济背景或现状资料，社会经济发展规划、城镇建设总体规划，以及农、林、水等行业发展规划，功能区达标现状及差距等有关资料。必要时，应对生态敏感地区、代表地方特色的地区、需要重点保护的地区、环境污染和生态破坏严重的地区、以及其它需要特殊保护的地区进行专门调查或监测。
