国家税务总局关于严格控制
公路、水路货运发票印制数量的通知
（国税函[2003]1180号 2003年10月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
随着我国市场经济快速发展，公路、内河货物运输业务大量增加，为促进市场经济的繁荣起到积极的推动作用。但是，目前公路、内河货物运输市场经营主体多元化、经营方式多样化，税收征管面临前所未有的挑战，加之运输发票管理体制未完全理顺，管票与管税脱节、运输发票虚开的现象不同程度地普遍存在。这种状况如不改变，不仅严重影响营业税的征收管理，而且在增值税进项抵扣环节将形成巨大漏洞，国家税收将大量流失。对此，国务院领导高度重视，作出重要批示。总局拟分步采取有效措施，加强公路、内河货物运输的税收征收管理，现就统一全国公路、水路货物运输业发票的有关准备工作通知如下：
一、清点库存。要对现有公路、内河货物运输业发票进行盘库清查，分门别类登记造册；同时将统计的库存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上报总局（征管司）。
二、限制印量。经过清理需要加印的各种运输发票（包括通用票和企业衔头票），要严格控制印制，印量不得超过到2004年6月底所需使用量。
三、统一票样。为了统一公路、内河货物运输业发票管理，需要首先统一《公路、内河货物运输业统一发票》式样和全国普通发票代码和顺序码。现随文下发《公路、内河货物运输业统一发票》式样及其说明和《国家税务总局关于统一普通发票代码和顺序码的通知》及其说明（附后），请认真提出意见，并于2003年11月30日前上报总局（征管司）。
附件1：《××省公路、内河货物运输业统一发票》式样（略）
附件2：《××省公路、内河货物运输业代开统一发票》式样（略）
附件3：《公路、内河货物运输业统一发票》、《公路、内河货物运输业代开统一发票》式样的说明（略）
附件4：国家税务总局关于统一全国普通发票代码和顺序码的通知（征求意见稿）
附件5：关于普通发票代码和顺序码的编制说明
附件4： 国家税务总局关于统一全国
普通发票代码和顺序码的通知(征求意见稿)
为了加强发票的统一管理，便于全国发票统一识别，以及为在全国范围内推行税控收款机做好准备，决定统一全国普通发票代码和顺序码。具体内容如下：
一、统一全国普通发票代码和发票顺序码
