(7)中国国内产业现金净流量显著减少。调查期内,2001年国内产业现金净流量比2000年减少60.78%。产业偿债能力和盈利能力降低。
(8)中国国内产业同类产品价格明显下降。调查期内,2001年国内产业同类产品价格比2000年下降28.30%。2001年同2000年相比,国内产业同类产品价格下降幅度大于被调查产品价格下降幅度7.59个百分点。
(9)中国国内产业同类产品库存急剧增加。调查期内,2001年国内产业同类产品年末库存比2000年增长400.26%。由于受到销售状况的不良影响,国内产业同类产品产销率下降,致使同类产品年末库存增加,其增幅大于销售量增幅364.63个百分点。
(10)中国国内产业劳动生产率增长。调查期内,由于国内产业同类产品产量的增长和管理水平有所提高,2001年国内产业劳动生产率比2000年增长49.95%。
(11)中国国内产业就业人数有所增加。调查期内,随着国内产业同类产品产量的提高,2001年国内产业同类产品生产的就业人数比2000年增长2.71%。
(12)中国国内产业就业人员的工资呈现下降趋势。调查期内,2001年国内产业人均年工资比2000年下降3.81%。就业人员的工资增长受到阻碍,出现负增长。
(13)中国国内产业增长受到抑制。迅速增长的国内需求,给正在处于增长期的国内产业提供了加快发展的空间,但由于价格水平下降,发展前景受到不利影响。调查期内,2001年国内产业的生产能力比2000年仅增长2.94%。
(14)中国国内产业的筹资和投资能力下降。调查期内,2001年国内产业净流动资产比率比2000年下降10.82个百分点,偿债能力下降,申请企业信用等级降低,其引进先进技术改造设备、扩大生产能力的重点技术改造计划无法实施。
(15)被诉三国对中国出口被调查产品存在倾销。经调查,调查机关确认三国在调查期内对中国出口被调查产品时存在倾销,确定的倾销幅度足以对中国国内产业产生很大的负面影响。
4、中国国内同类产品产业受到实质损害
上述事实表明,调查期内,迅速增长的国内需求,给处于增长期的国内产业提供了很大的发展空间,在国内需求的强劲拉动下,国内产业同类产品产量、销售量、市场份额等指标呈不同程度地增长。与此同时,被诉三国为了维持其市场份额,向中国大量低价出口被调查产品。由于被调查产品价格下降,进口量维持在较高水平,迫使国内产业同类产品价格下降,导致中国国内产业销售收入、税前利润、投资收益率、库存和筹资、投资能力等主要经营指标恶化,亏损严重,企业生产和经营陷入困境。中国国内同类产品产业受到了实质损害。
本案中,被诉方提出的抗辩意见认为,调查期内,申请人的一些经济指标(产量、销售量等)上涨,未发生申请人所主张的损害。
调查机关经调查核实后认为,被诉方上述观点根据不足。现有证据表明,调查期内,申请人沧州大化TDI产品销售价格因受被调查产品价格的影响,2001年比2000年下降了28.20%。虽然由于国内需求的拉动,申请人TDI产品的产量、销售量2001年比2000年分别增长了54.02%和35.57%,但由于价格原因,同期销售收入不仅没有增长,反而下降了2.79%。销售收入的下降严重影响了企业的税前利润,调查期内,尽管企业努力降低销售成本和相关费用,但税前利润仍急剧下降,2001年比2000年下降了2618.96%,企业出现严重亏损局面。另外,从TDI产品库存急剧增加、企业财务状况恶化、员工工资水平下降、企业无力扩大再生产等方面看,被诉三国向中国大量低价出口被调查产品对中国国内产业造成的实质损害是客观存在的。
5、被调查产品出口国的生产能力和出口能力
本案被诉国被调查产品生产企业调查问卷指标汇总数据显示,2000年和2001年,日本、韩国、美国被诉企业被调查产品生产能力合计分别为75.48万吨和92.81万吨;出口量合计分别为30.30万吨和37.99万吨,其中,出口中国合计分别为10.55万吨和10.72万吨。调查机关对被调查产品出口国的生产能力和出口能力进行评估后认为,日本、韩国、美国具有较大的被调查产品的生产能力和出口能力,中国已成为其出口被调查产品的主要市场,被诉三国具有向中国市场进一步低价出口被调查产品的可能性。
六、倾销与损害的因果关系
(一)被诉三国向中国大量低价出口被调查产品是造成中国国内产业实质损害的原因现有证据表明,调查期内,来自被诉三国的被调查产品进口数量呈上升趋势,市场份额占据中国国内市场相当大的比重,其进口价格呈大幅下降趋势。同时,由于被调查产品与中国国内同类产品之间质量相当,竞争条件相同,其出口到中国的被调查产品价格直接压低了国内同类产品销售价格,并导致价格呈明显下降趋势,使得国内同类产品销售收入不能与产量、销量同步增长,并呈现下降趋势。调查期内,尽管中国国内产业努力降低销售成本和相关费用,但由于被调查产品的大量低价进口,致使中国国内产业销售收入、税前利润、投资收益率等主要经营指标恶化,企业生产和经营陷入困境。中国国内产业受到了实质损害。