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（1）各地区建设行政主管部门应根据建设部制定的有关规划和标准，制订本地区范围内建设事业IC卡应用发展规划和实施细则，规范建设事业IC卡应用市场各方主体行为；
（2）注重建设事业IC卡安全管理体系规划和建设，加强建设事业IC卡密钥管理系统的推广，加强对产品选择的规范和统一，建立完善的建设事业IC卡发卡、应用和服务体系，确保跨地区、跨行业“一卡多用”目标的实现。
（3）积极探索建设事业IC卡应用监督、管理体系建设，包括项目第三方监理，制订相关实施细则，建立进入建设事业IC卡市场的技术、产品测评、准入制度。
（4）加大建设事业IC卡相关标准的贯彻和培训工作。
3.1 城市公共交通领域
城市公共交通IC卡应用系统建设规模大、技术要求可靠、安全性要求高，因此各城市在具体实施过程中，应有总体规划分领域分级实施。
以特大型城市为例，城市公共交通卡系统可采用“自上而下”的应用系统设计方法，包括清算中心、行业中心、基层运营站点、消费终端和卡片。由地方建设行政管理部门确定的单位具体负责城市交通“一卡通”的发行和资金清算工作，并由该单位按有关标准规范的要求设计生成地方公共交通的IC卡应用与安全管理体系，实现“一卡多用”的目标。中小型城市可借鉴特大型城市五层体系结构的设计，根据自己的特点，采用三层或四层体系结构的设计。
（1）在50万以上人口城市基本建立公共交通IC卡应用系统，累计发卡量达到4000万张，总产值达到30亿元。
（2）系统设计时，应将安全管理的建立放在主要的位置予以设计和考虑，按IC卡国家行业标准建立相应的安全管理制度。
（3）系统建设应始终面向应用，注重实效，坚持实用、经济的原则。
（4）系统设计既要采用先进技术产品和体系结构，又要注意其相对成熟。确保系统在未来若干年内占主导地位，并能顺利地升级换代。
（5）为了满足应用系统实现一卡多用，提倡采用技术先进、安全级别较高的CPU卡，所选用的技术和设备必须具备协同工作能力、确保投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求。
3.2 城市供水、燃气、供热领域
目前，各个城市在水费、燃气费、供热费的收取上基本采用传统的人工查表、供热面积计算的收费方式。IC卡的应用改变了传统的人工查表收费方式。既保证了消费的安全性和合理性，给用户带来了方便，又大大提高企业经营管理水平和资金周转率。
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