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科学技术部关于印发科技信用管理座谈会文件的通知

  四、关于下一步工作思路及安排
  最后一个问题,是关于下一步工作思路及安排。今天我们的会议即将在这里圆满结束,对下一步如何落实具体工作,提出以下几点不成熟的意见,供大家参考。
  1、进一步学习领会吴组长的主题报告。充分认识信用在改革发展和健全社会主义市场经济体系中的深刻意义,在完善科技计划管理促进科技进步中的重要作用。科技信用,是在市场经济不断完善中提出来的新课题,虽然我们都有一定的认识,但对科技信用实质和深远的作用认识不够,要不断加深理解。吴组长在主题报告中,对科技信用制度的建设,尤其是在理论依据、实际效果、以及新时期科技发展及廉政建设方面作了透彻的分析。我个人认为,在科技计划管理中,引入信用机制这一经济领域的管理方式并明确提出科技信用这个概念,还是科技管理史上的第一次。所以我们应尽快适应时代发展的新要求,尽快建立健全科技信用管理体系。如果能很好地建立健全科技管理信用体系,它将很好地发挥以下作用:
  第一是有利于信用主体各方自觉地履行所约定的各项职责义务,对社会稳定、经济的有序繁荣、科技事业的健康发展都具有积极的作用。大家都讲信用了,责任的主体双方都自觉地履行约定的义务和职责,社会就能安定,科技就能稳定健康地发展。
  第二是有利于树立起相互信任的社会风尚和高尚的道德水准,可以最大限度地减少或者避免当前科技界反映最为强烈的虚假和浮躁问题。社会经济界对科技界存在的虚假浮躁意见很多,在科技工作中建立健全科技信用制度可以最大限度地减少或避免这些情况的产生。
  第三是有利于使科技工作更加符合科技发展的自身规律以及经济发展对科技的需求,进一步改善和优化科技的大环境。当前相当科技工作者认为科技大环境有待于进一步改善,科技投入逐年增长,就科技部可以调动的经费差不多在100个亿左右,加上事业费大大多于这个数字。全社会的科技投入也大幅度提高,如何确保资金发挥应有的作用,科技大环境很重要,科技工作的投入上去了,环境不好,同样不能发挥很好的作用。搞好科技信用制度对于优化大环境具有深刻的意义和极为重要作用。
  第四是可以最大限度地提高科技投入最佳效益的有效措施。因为它可以帮助相关人员提高个人信用,有了信誉,大家可以自律。自律性提高以后,自觉性加强了,资金的使用就可以保证到位。对科技经费使用也有不少问题。有的项目,科技经费50%用在项目上就算不错了。经费的使用首先单位要提成,10%、20%、多的提超过百分之二十,还有各种各样的接待费、临时工补贴等都得开支,所以50%用在项目上就算不错了。这里与我们管理制度还不完善也有关系,所以建立科技信用制度,提高信用水平,让项目自己去管好项目经费,能够发挥科技投入的最佳效益,科技信用是一个很好的补充手段。


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