《规划》编制要结合辖区内煤炭工业发展实际和国家局有关具体要求，实事求是，突出重点，提出《规划》的指导思想、基本方针、规划目标、主要任务、保障措施及重大项目（工程），《规划》要具有针对性、科学性和可操作性。
2．编制内容要求
《规划》编制内容主要包括：前言、现状、存在问题、发展趋势、发展方针、规划目标、主要任务、规划实施的保障措施和重大项目（工程）等。文字要求准确精练、通俗易懂。
对发展方针的概括要简明、准确，力戒空话、套话；目标要尽可能量化，具体指标应以国家或行业统计指标为依据，考虑与国际接轨；主要任务要明确，突出重点；布局原则要清晰，明确重点发展的领域及重大建设项目（工程）；保障措施要具有可操作性。
三、其他
1.为了使各单位顺利开展《规划》编制工作，将国家局编写完成的《国家安全生产发展规划纲要（2004－2010）》（见附件2）及《煤矿安全生产“十一五”发展规划参考大钢》（见附件3）发给你们，请各单位结合实际情况，在《规划》编制工作中作为参考。
2.请各单位务必于2004年8月底之前完成《规划》的编制工作，并将《规划》文本（一式10份）及电子版一并报国家局规划科技司。
3.联系人：王广湖、袁俊霞
联系电话：010－64463180、64221864
E－mail：zhuangbeichu@chinasafety.gov.cn
附件：1.国家安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组名单
2.《国家安全生产发展规划纲要（2004－2010）》
3.煤矿安全生产“十一五”发展规划参考大纲
二00四年一月十四日
附件1： 国家安全生产“十一五”
发展规划编制工作领导小组名单
组 长：王显政
副组长：赵铁锤
成 员：田玉章、吴晓煜、杨 富、任树奎、李万疆、付建华、王树鹤、刘成江、吴 鑫、张广华、黄玉治、王 浩、支同祥、金磊夫、郭云涛、王铃丁、刘铁民、杨庚宇
领导小组下设规划编制工作办公室，办公室设在国家局规划科技司。
主 任：杨 富（兼）
副主任：王 浩（兼）、吴宗之、李传贵
附件： 国家安全生产发展规划纲要(2004～2010)
（二00三年十二月）
目录
前言
一、安全生产现状、形势及存在的主要问题
二、指导思想、基本方针与目标
（一）指导思想
（二）基本方针
（三）总体目标
（四）分类目标
三、主要任务
（一）完善安全生产法律法规、技术标准体系
（二）建立健全安全生产监督管理体系
（三）加强安全科学技术研究和应用
（四）建立健全安全生产应急救援体系
（五）加快安全生产信息化建设
（六）加快安全生产技术保障体系建设
（七）加强安全生产培训和宣传教育体系建设
（八）加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理
（九）加强对城市公共安全的监督检查
（十）强化职业卫生监督检查
（十一）加强对中小企业的安全监管
（十二）促进安全产业发展
（十三）加强安全生产中介机构建设
（十四）深化安全生产专项整治
（十五）加快社区安全建设
四、规划实施的保障措施
（一）统筹安全生产与经济发展，建立综合决策机制
（二）加强各级政府对安全生产工作的领导
（三）强化安全生产责任制
（四）建立完善安全生产投入机制
（五）编制和落实安全生产专项规划
