在过去的一年里，突发事件、重大自然灾害和安全事故频频发生，特别是非典疫情的到来，给国家经济建设和人民生命财产安全带来很大的损失。面对非典等突发事件和自然灾害，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党和全国人民，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，保护了人民群众的生命和财产安全，维护了人民群众的切身利益，维护了社会的稳定和全党全国工作的大局。在斗争中，我们提高了应对突发事件的能力，建立了突发事件的预警机制，社会的应对机制更加完备，人民的心理素质也不断提高。我们应总结经验，经常做好思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，进一步提高应对疫情、洪水、地震等突发事件和复杂局面的能力，切实保障人民身体健康，切实维护改革发展稳定的大局。
完成改革发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。当前，我国社会总体是稳定的。但也要看到，影响稳定的因素仍大量存在。西方敌对势力继续对我国进行渗透颠覆活动，严重刑事案件屡有发生，由人民内部矛盾引发的群体性事件相当突出，维护稳定的任务依然严重。要严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动。要坚持“打防结合、预防为主”的方针，坚决打击各种刑事犯罪活动。要坚持依法办事，按政策办事，努力维护群众的利益，正确处理人民内部矛盾，坚决维护社会稳定。
七、加强对台工作，推进祖国统一
实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中国政府和中国人民不可动摇的意志和决心，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，符合台湾同胞在内的全体中国人民的共同利益。推进祖国统一大业，最终解决台湾问题，要继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，团结广大台湾同胞，加强两岸人员往来和经济文化等领域的交流，积极推动两岸直接“三通”，维护台海和平，造福两岸人民。
过去的一年，是台湾政局发生复杂变化、两岸关系经历严峻考验的一年。一年来，泛蓝、泛绿两大政治势力围绕2004年的所谓“总统”选举展开角逐，竞选异常激烈。陈水扁当局纠合各种“台独”分裂势力加快谋独步伐，特别是企图利用“公投”手段进行分裂活动。“台独”分裂势力的猖獗活动，使两岸间的紧张局势进一步加剧，但在两岸同胞的共同努力下，两岸人员往来与各项交流继续保持着良好的发展势头。
一年来，在中央正确决策和部署下，我们全面贯彻十六大关于对台工作的指导思想和总体要求，紧紧抓住遏制“台独”分裂、争取台湾民心两个重点，以两手对台湾当局的两手，妥善应对台湾地区领导人选举，坚决遏制陈水扁当局利用“公投”和“公投立法”进行分裂活动。我们克服非典疫情给对台工作造成的困难，继续大力推动两岸人员往来和经济文化交流，保持了两岸贸易、台商投资继续增长的势头。
