三、加快市政公用事业市场化进程，推进基础设施和环境卫生体系建设
深化市政公用事业改革。鼓励社会资金、外资及各种所有制企业参与城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等经营性市政公用设施建设和运营。推行市政公用事业特许经营制度，及时总结推广试点经验。建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制。提高城市基础设施建设统筹管理水平，着力推进城市公共交通、地下管网布设与地下空间利用、水资源综合利用的统筹建设、统一管理、综合协调。
认真研究解决城市交通问题。以缓解大城市交通拥堵为重点，完善交通政策，优先发展城市公共交通，加强城市交通网络和公共交通系统的规划建设，改善交通管理，抓紧研究提出《关于优先发展城市公共交通的意见》。开展“绿色交通示范城市”创建活动，抓好“畅通工程”工作。继续整顿出租汽车等公共客运交通秩序。
抓好城市绿化工作。加快编制城市绿地系统规划，严格城市“绿线”管制制度，加强城市建成区特别是城市中心区和居住区的绿化工作。继续抓好“园林城市、园林小区、园林单位”创建工作和“中国人居环境奖”评选工作。
加强城市环境卫生体系和设施建设。建立环境卫生管理、治理和应急体系，健全环境卫生法规和标准，制定促进环境卫生事业发展的政策措施。完善污水、垃圾收费制度，继续推进污水处理、垃圾处理的产业化，抓好重点流域和三峡库区的污染防治工作。加强城市供水安全保障体系建设，确保供水安全。指导各地做好城市供水管网改造的实施工作，加强对工程项目的监管。进一步研究建立合理的水价体系，促进节约用水和污水资源化。总结推广城镇密集地区垃圾、污水处理设施和供水设施共建共享的经验。
四、继续贯彻落实国发[2003]18号文件，保持房地产市场持续健康发展
进一步促进住房消费。坚持住房市场化的基本方向，加快完善住房分配货币化制度，加大住房补贴发放力度，支持职工住房消费。进一步搞活住房二级市场，积极培育和规范发展住房租赁市场，促进增量市场和存量市场的联动。加大住房公积金归集和贷款发放力度，进一步加强监督和规范化管理，提高使用率。完善个人住房贷款担保机制，研究建立全国个人住房贷款担保体系。
调整住房供应结构。大力发展普通商品住房，加强经济适用住房的建设和管理，规范集资建房和合作建房，多渠道解决困难职工的住房问题，控制高档商品房建设。积极推行以发放租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的住房保障方式，强化住房保障工作。研究解决进城务工人员住房等问题。
