二是进一步完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策。一个时期以来,人民群众对公办高中招收择校生乱收费的做法反应十分强烈,各级政府一定要引起高度重视。今年,要在调查研究的基础上,进一步完善普通高中招收择校生的执行标准和范围界定,进一步加强对招生、录取、收费工作的规范化管理。同时,各地要从资金投入、校长选派、教师队伍建设等各个方面加大薄弱学校的建设,全面实施素质教育,大面积提高教育质量。
三是严格规范高校收费行为。今年高校收费标准继续保持稳定,不再审批出台新的收费项目。近年来,一些高校收费管理混乱,搞“点招”、双轨收费、降分高收费等,已经严重地破坏了高校招生考试制度的公正性和公信力。这样做,无论对整个高等教育还是对这些学校的发展都十分有害。千里之堤,溃于蚁穴,我们每一个同志都要像爱护自己的生命那样,维护高考招生考试制度的严肃性和长期形成的良好社会信誉,坚持从严治招、从严治考,对招生收费中出现的不正之风和腐败行为,无论涉及到谁,都要严肃查处。
四是加大对搭车收费和各种形式摊派的治理力度。基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费或向学校进行各种形式的摊派,极易导致腐败行为。最近,温家宝同志作了重要批示,严禁有关部门“吃教育”。教育是全党全社会的共同事业,治理教育乱收费也是政府各个部门、社会各个方面的共同责任,各种名目的搭车收费和摊派都会加重群众特别是农民负担,都是不容许的。我们重申,任何地方和部门都不得向学校和教师摊派报刊订阅或强制教师捐款;不得利用教材订购、保险、体检等集体吃回扣;不得摊派教辅材料。
五是进一步加强教育收费资金管理。要健全财务制度,加强收费票据管理,加强会计核算和财务管理。教育收费资金要按规定用途使用,严禁有关政府部门截留、平调、挤占、挪用教育收费收入,学校不得将收费资金用于职工福利,以确保学校收费全部用于教育的改革与发展。要加强审计工作,对违反规定的,要追回资金并对责任人予以严处。
三、加强领导,狠抓落实,继续推进治理教育乱收费工作
今年治理教育乱收费工作任务十分繁重。各级政府要切实把治理教育乱收费工作摆上重要议事日程,下大决心,扎实推进治理教育乱收费的各项工作。在此,我提几点要求:
一是要坚持求真务实,切实履行好政府对教育发展和改革的责任。相当一部分教育乱收费的根源是一些地方教育投入严重不足。增加教育投入和治理教育乱收费两手都要硬,才能从根本上解决教育乱收费。现在有个别地方搞形象工程舍得花钱,却把增加教育投入当作负担,个别地方甚至要把义务教育工作推向市场,这是十分有害的。地方各级政府要严格按照《
教育法》的规定,确保教育经费的三个增长,特别是要保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,不仅在预算时要保证,而且在决算时要做到这一点。同时,各级政府要继续推进深化办学体制和教育管理体制改革,优化学校布局结构,加快教育人事制度改革,提高经费使用效益。