转变政府管理土地资产职能的主要预期目标是：减少政府对市场的行政干预，完善政府对市场的服务功能，加强和完善宏观调控，积极推进法制建设；建立和实行集体决策和行政行为公开制度，保障依法行政，健全反腐倡廉机制。
四、主要任务
(一)制定和实施用地政策
——调整城乡建设用地利用结构。采取有效措施，调整城市用地结构。鼓励农村居民点向中心村镇集中，工业向园区集中。鼓励使用闲置土地、现有建设用地和未利用土地。鼓励开发建设用地，大力开展建设用地整理。
——保障经济发展、社会进步和环境保护建设用地需求。按照国家产业政策，积极为国家重点项目提供用地服务，基本满足西部大发、基础设施、高新技术产业和城市绿化等用地需求。严格执行《禁止供地目录》、《限制供地目录》，重点加强对限制供地项目的用地管理。
(二)完善国有土地供应与处置制度
——规范国有土地供应和处置。严格执行《划拨供地目录》，禁止超越范围划拨供地。逐步完善并严格执行建设用地标准，限制超标准供地。细化各类土地权能，明确划拨土地使用权权益。依法处置国有企业土地资产，探索国有土地资产实现的有效形式，支持国有经济布局的战略性调整。
——控制总量和实现土地集中统一供应。严格控制建设用地供应总量，重点控制房地产用地总量，逐步实现土地供应从增量为主到盘活存量、控制增量的转变。推行土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。加强各类园区的用地管理，切实落实土地集中统一管理制度。
——提高土地供应市场化配置程度。大力推行土地使用权招标拍卖，经营性房地产开发用地和其他竞争性用地，一律以招标拍卖挂牌出让方式提供。规范协议供地行为，建立和完善协议供地的价格评估、集体决策和结果公开制度。
(三)改革集体建设用地使用制度
——规范集体建设用地使用权流转。在土地权利设定上要明确农民集体土地所有者、使用者合法权益，切实保护农民财产权。健全集体建设用地使用权流转程序。重点规范城乡结合部土地使用权流转秩序，建立城乡统一的土地市场。
——完善集体建设用地供应政策。落实小城镇建设用地政策，妥善解决发展用地。探索农村宅基地管理新模式。
(四)加强地价管理
——强化地价管理手段。统一地价概念，理顺地价、出让金、租金的关系。定期更新基准地价，建立地价指数，健全反映市场价格水平的地价体系。协调区域间地价水平，建立地价动态监测系统。完善地价管理制度，开展农用地分等定级和估价工作，建立土地等、级、价体系。
(五)营造良好土地市场环境
