国家电力监管委员会关于建立东北区域电力市场的意见
根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)精神，为推进东北区域电力市场建设，指导东北区域电力市场试点工作，提出如下意见。
一、建立东北区域电力市场必须统一认识
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。为适应社会主义市场经济发展的需要，有效实施电力工业可持续发展战略，必须深化电力体制改革，培育区域电力市场，打破垄断，引入竞争，实现区域乃至全国范围的电力资源优化配置。
东北电网是我国最早形成的跨省统一电网，长期实行统一规划、统一建设、统一调度、统一核算和统一管理，现已基本形成了比较完善的跨省主网架；东北三省综合销售电价水平比较接近，有利于新电价机制的形成；1999年开始的东北三省“厂网分开、竞价上网”试点，为建设东北区域电力市场积累了一定的实践经验；目前，东北地区电力供需环境相对宽松，引入竞争机制、建立区域电力市场的时机基本成熟。
二、建立东北区域电力市场的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
以《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)为指导，按照我国建立电力市场的总体要求，总结和借鉴国内外电力市场改革的经验教训，遵循市场经济的一般规律和电力工业发展的特殊规律，建立统一的东北区域电力市场，实现区域电力资源优化配置，使电力建设与环境保护相协调，促进电力工业可持续发展。在东北地区建立起政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、安全可靠、健康发展的电力市场体系。
(二)原则
1．坚持区域电力资源优化配置的原则。充分利用现有资源，最大范围地实现区域资源的优化配置。
2．坚持安全第一的原则。实行全网统一调度，分级管理，保障电力系统安全稳定运行。
3．坚持公开透明、公平竞争、公正监管的原则。做到调度、交易、结算信息定期公开发布，遵循市场交易规则、依法监管。
4．坚持统筹兼顾各方利益的原则。正确处理好政府、发电企业、电网企业和电力用户之间的利益关系。
5．坚持积极推进与循序渐进相结合的原则。东北区域电力市场建设要总体设计、分步实施、稳步推进。
