二是要狠抓非税收入，充分挖掘非税收入潜力，加大监缴力度，对按照政策法规应收的各项非税收入要严格征收，保证资金及时上缴国库或财政专户。
（二）优化财政支出结构，严格控制财政支出。
各地区、各部门要坚决按照十届全国人大一次会议和国务院第二次全体会议的要求，除法律和政策规定需增加的重点支出外，其他一般性开支原则上实行零增长。要优化财政支出结构，注意解决经济运行中的突出矛盾和问题，认真贯彻《
国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发[2003]50号）、《国务院办公厅关于加快再就业工作的通知》（国办发[2003]40号）、《
关于进一步做好防治非典型肺炎资金保障和管理工作的紧急通知》（财政部[2003]财社明传8号），确保 “三农”支出、就业和社会保障、“非典”防治等重点支出，尤其要保工资、保运转、保稳定。对其他新增支出需要，以及因实行财税优惠政策而减少的收入，要通过各部门调整自身支出结构来解决。要严格执行支出预算，原则上不追加预算。中央财政超收收入重点用于增加出口退税指标，地方财政超收收入重点用于巩固抗击“非典”成果和抗击旱涝灾害等方面。
各级政府要采取切实有效的措施坚决制止会议、出国考察、招商和各种论坛研讨会后的反弹，继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设，狠刹地方建设中的形象工程、政绩工程之风。
各级财政监督部门要加强监督检查，严肃财政纪律，坚决查处乱花钱、年终突击花钱等行为。
（三）继续深化各项财政改革，推动财政管理制度的创新。
各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署，全面推进农村税费改革试点工作，进一步落实所得税收入分享改革，继续深化“收支两条线”管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等支出管理制度改革，大力推进财政资金绩效评估工作，以改革促管理，加强财政资金管理的规范性和安全性，提高财政资金的使用效益。
二、严格把关，认真审核，进一步提高决算编审质量和分析水平
各级财政部门编制2003年决算时，要继续认真贯彻“真实、准确、全面、及时”八字方针，确保2003年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性；其次要在准确性上狠下功夫，严把数据质量关，做到严谨、细致，最大限度地减少技术性失误；第三要保证数据、资料的完整，在决算说明中要全面、深入地反映和分析一年来财政经济运行情况；第四是布置工作要早动手，以保证决算数据报送及时。
