三、改革完善森林采伐管理制度
各区县（自治县）要按照森林分类管理、分区施策的要求，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，创新森林采伐管理机制模式，逐步建立积极有序的森林经营体系、公正透明的指标分配体系和规范便民的采伐审批体系。一要推行森林采伐公示制度，在区县（自治县）人民政府或林业部门网站公布采伐限额数量以及森林采伐管理政策，公开采伐限额分配和审批情况，接受社会和群众的监督。二要建立采伐指标公开公平分配制度，已编制森林经营方案的，按照森林经营方案分配采伐指标；未编制森林经营方案的，按照森林资源成熟度、森林资源所占份额和分类排序的原则确定采伐指标分配方式，采伐指标分配实行阳光操作，向社会公告公示。三要简化采伐审批程序，森林经营者采伐林木数量较少的，由区县（自治县）林业主管部门委托乡镇人民政府或乡镇农业服务中心审批；数量较大的，由区县（自治县）林业主管部门审批，简化伐区调查设计。四要完善采伐限额管理制度。各区县（自治县）应在“十一五”期间年商品材采伐限额内安排木材生产，2010年9月底前报市林业局备案，森林采伐管理改革试点区县（自治县）按照经批准的试点方案执行；从“十二五”开始（2011年起），取消商品材与非商品材分项限额控制，所有合法采伐的木材都可自由进入流通领域。
四、严格执行林地征占用管理制度
林地是森林资源的载体。国家划定了全国46.5亿亩林地资源“红线”，并以此为依据确定了各省（区、市）每年的林地使用定额。各区县（自治县）要充分认识林地“红线”和林地使用定额管理的重要性，把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护工作。确因工程建设需要占用林地的，应按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件、审核审批权限、责任和监督检查等规定，严格履行审核审批手续。严厉禁止乱批滥占林地，破坏森林资源。凡征占用林地未经林业主管部门审核同意的，国土主管部门不得办理林地转为建设用地的审批手续。要严格征占用林地森林植被恢复费的收缴和管理，收取的森林植被恢复费必须按规定上缴国库，专项用于森林植被的恢复和森林资源的管理，任何单位和个人不得随意多收、减收、免收和缓收，不得截留、挪用。各区县（自治县）要对2008年1月1日以来本行政区域内林地使用情况进行一次清理，凡不符合办理条件或拒不补办手续者，其非法征用、占用的林地应予收回或责令恢复原状。凡违反审批程序审批或未批先占林地的，要追究有关部门和单位直接责任人和负有领导责任人员的责任。
