（二）水能及生物资源丰富。汉丹江和嘉陵江流域水能总蕴藏量占全省总量的55.9%，是全省水力资源最为富集和最优良的水电梯级开发地区。拥有黄姜、杜仲、绞股蓝等各类中药材资源3000余种，是我国重要的“天然药库”、“中药材之乡”。茶叶主产区分布在大巴山和汉丹江两岸的丘陵和低山区，是西北地区最大的茶叶生产基地。养蚕种桑传统悠久，是我国东桑西移的主要接续地。板栗、核桃、食用菌等具有大规模种植条件，魔芋为全国四大种植区域之一。
（三）旅游资源独特。陕南历史文化悠久，特别是两汉、三国古迹遗存多，是文化旅游的胜地。同时，陕南也是我国自然生态旅游资源最丰富、特色最突出的地区，“千里秦岭、千里汉江”，峰峦叠翠，山青水美。金丝峡、南宫山、长青华阳、牛背梁、黎坪、木王、大瀛湖，形成陕南特色鲜明的旅游精品景区。旅游产业是陕南最有条件、最有可能率先突破发展的产业之一。
（四）区位优势明显。陕南位于“西三角”腹地，处于关中-天水经济区、成渝经济区和江汉经济区的交汇地带，具有承接三大经济区辐射的优越条件。铁路、高速公路、国道主干线纵横交错，特别是多条高速公路的建成和高速铁路的建设，使陕南融入西安一、二小时经济圈，与周边中心城市的交通也大为改善，未来将成为新的区域性交通枢纽中心和物流中心。西安、武汉、重庆、成都四大中心城市雄厚的制造业、服务业和科技实力，在区域经济合作中将进一步推动陕南潜在的资源优势转化为现实的经济优势，实现优势互补、产业互动和互利共赢，促进大开放和大发展。
（五）内在动力强劲。近年来，陕南经济社会发展取得显著成就，为突破发展奠定了坚实的物质基础。工业化、城镇化步伐加快，企业自主创新能力增强，经济增长内在动力强劲。在国家坚定不移地推进西部大开发、进一步扩大国内需求、发达地区产业加速转移的大背景下，陕南突破发展面临前所未有的历史机遇和政策支持。用循环经济理念开发生物、矿产、旅游资源，建设国家级循环经济产业聚集区，走循环经济发展道路，已得到国家有关部门的支持。
第三节 面临挑战
总体经济实力薄弱。陕南三市面积占全省的34.1%，人口占22.8%，2008年GDP总量仅占全省的11.1%，地方财政收入占全省的6.6%，城镇居民可支配收入比全省平均水平低2000多元、农村居民人均纯收入低500多元。
工业化水平低。第二产业在GDP中的比重为36.8%，比全省平均低19.3个百分点。支撑经济发展的大中型企业少，规模以上工业企业增加值占全省的5.52%。
生态环境保护压力大。产业发展所依托的生物和矿产资源，大多数分布在重点生态保护区和水源涵养区，资源开发与环境保护的矛盾大。
发展基础薄弱。陕南属多山地区，土地供给不足，县乡交通条件差，产业配套体系不健全，高层次人才缺乏，开放程度低，以及关中率先发展、陕北跨越发展形成的区域竞争压力等，都是陕南循环经济产业发展面临的挑战。
面对新形势、新任务，要勇于迎接挑战。陕南三市必须增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，创新思维，按照循环经济模式集中布局建设大型产业项目，统筹生态环境保护与经济发展，走循环经济、新型工业化道路。
专栏2：2008年陕西省三大区域主要经济指标
|
| 全省
| 关中
| 陕北
| 陕南
|
| 绝对值（亿元）
| 占比
（%）
| 绝对值（亿元）
| 占比（%）
| 绝对值（亿元）
| 占比（%）
| 绝对值（亿元）
| 占比
（%）
|
生产总值
| 6851.32
| 100
| 4369.47
| 63.77
| 1721.53
| 25.13
| 760.32
| 11.10
|
三次产业构成
| 一产
| 753.72
| 11
| 439.44
| 10.06
| 118.26
| 6.87
| 196.02
| 25.78
|
二产
| 3842.08
| 56.1
| 2193.54
| 50.20
| 1368.64
| 79.50
| 279.90
| 36.81
|
三产
| 2255.52
| 32.9
| 1736.42
| 39.74
| 234.62
| 13.63
| 284.43
| 37.41
|
规模以上工业增加值
| 2988.07
| 100
| 1489.25
| 49.84
| 1333.86
| 44.64
| 164.96
| 5.52
|
全社会固定资产投资
| 4835.15
| 100
| 3317.31
| 68.61
| 1006.87
| 20.45
| 528.97
| 10.94
|
地方财政收入
| 591.45
|
| 224.20
| 55.93
| 150.05
| 37.43
| 26.64
| 6.64
|
城镇居民人均可支配收入
| 全省：12858元。陕南：10331元。
|
农村居民人均纯收入
| 全省：3136元。陕南：2648元。
|
第二章 总体要求
