规范非税收入管理。完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征管模式，定期清理行政事业性收费项目，定期向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理，加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理，全面取消部门、单位罚没收入、行政性收费收入过渡户，对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户，纳入国库管理。
三、完善政策功能，增强财政资金的导向性
突出财政资金扶持的重点。积极调整支出结构，统筹安排专项资金，支持自主创新和节能环保，推进结构调整和发展方式转变。支持保障和改善民生，让城乡居民得到更多实惠。大力支持城乡统筹和区域协调发展，积极拓展经济发展空间。加大对重点产业和行业的支持力度，推进农业产业化、工业化和城镇化进程。
改进财政支持经济发展方式。充分运用财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补等方式，充分发挥财政资金引导带动作用，支持中小企业发展。加强融资平台建设，多渠道筹措资金，加大资本金注入力度，提升企业融资担保机构、小额贷款机构、工业投融资机构、城市建设投融资机构、村镇银行和民间合作组织的担保和融资能力。发挥政府公存资金作用，引导金融机构对企业的贷款投放。完善企业贷款贴息、担保保费补贴制度，扩大财政补贴范围。
四、严格支出管理，增强财政资金使用的绩效性
全面清理界定财政支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革，对提供非公共产品与服务的部门单位，用3年时间逐步退出财政供给范围。大力压缩会议、接待、出国（境）、公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准，严禁铺张浪费。
加强预算执行精细管理。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出，硬化预算约束。建立预算执行动态监控体系，强化部门支出责任。加强预算执行管理，预算经人代会批准后三个月内，相关主管部门应会同财政部门将预算安排的政府统筹专项落实到具体项目，并于每年12月底前完成当年项目计划任务的实施。对无特殊原因未完成当年项目实施计划的，预算指标由同级财政收回。积极推进预算绩效评价，探索建立绩效评价结果应用机制。2009年各级要积极开展试点，2010年在全市全面推开。
创新财政支出管理方式。完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度改革，2009年年底前县区要全面实行国库集中收付。扩大国库集中支付范围，逐步将财政专项资金和部门非税收入安排的收支纳入国库集中收付范围。全面推进公务卡结算方式，加强对消费性支出过程的监控。实施农村公益事业“一事一议”财政奖补试点。全面推进“惠民直达工程”，建立健全部门审核、财政确认、统一发放的协作机制，逐步将各部门管理的惠民资金纳入“一卡通”发放范围。
