（二）加快推进草食畜牧业发展。狠抓农作物秸秆转化利用。各县市区要及早规划，加强政策引导，加大宣传力度，强化技术指导和服务，通过强推青贮、粉碎、沤肥等多种手段，力争使全市各类农作物秸秆利用率达到60%以上。尤其要抓好肃州区农作物秸秆转化利用试点，研究提出发展循环农业的规划意见，高标准规划、高要求起步。积极采取政策措施，加快品种改良，抓好良种繁育体系建设，确保给牧区和移民乡调引2万只多胎母羊、全市调整调引1000只高代杂交肉用种公羊，优化畜群结构，逐步向纯繁增量、输出扩散、提质增效转变。全市筛选认定10个种羊场和100个良种扩繁场，作为向本市和向外输出的良繁基地，扩大对外宣传，把我市打造成肉羊基地向肉羊良种兼、供基地，再过渡到良繁基地，不断提高附加值。以培育专业村、专业大户和发展集约化养殖小区为重点，大力推广科学饲养技术，强化疫病防治，加快出栏周转，力争全市肉羊饲养量达到550万只，出栏达到240万只，新增50万只。
（三）认真搞好农村劳动力培训和输转。继续依托“
农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，落实培训补贴，充实培训内容，改进培训方式，狠抓培训质量，切实提高农民转移就业的能力。全年完成农民科技和技能培训15万人，其中劳动部门组织开展技能培训2万人，取得国家职业资格证书的达到70%以上。大力发展农村二三产业，不断拓展农民外出就业空间。尤其要抓住境内铁路、公路、风电等建设项目多的有利时机，组织农村劳动力实现就地就近转移就业。进一步加强与大中企业和输入地的联系，建立长期稳定的劳务输转基地，努力扩大有组织输出规模。全年输转农村富余劳动力14万人以上，其中有组织输转7万人，农民来自劳务输转的收入增幅达到15%以上。进一步强化对劳务输出的组织引导和信息服务。对农民自主创业，要主动提供创业信息、产业政策咨询、小额贷款、工商注册、税务登记等方面的服务，扶持农民离土离乡从事加工、商贸、餐饮、服务等各类专业化经营。切实解决外出务工人员土地流转、子女入学、社会保障等方面的实际困难，解除他们的后顾之忧，为他们放心走出家门创业增收创造条件。
（四）切实抓好农业节水和生态保护。积极推进水权制度改革，突出高效节水，大力推广膜下微灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等农业节水技术，新增节水灌溉面积30万亩，其中膜下微灌1.5万亩、垄膜沟灌28.5万亩。严格执行“三禁”政策，全面落实取水总量控制与用水定额管理、水资源论证等制度，建设金塔、肃州地下水资源监测管理系统，新增农用机井智能水表安装2000眼，使全市智能水井管理使用率达到95%以上。同时，全力以赴做好《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》的启动实施工作，力争今年取得实质性进展。进一步加强林业生态建设。在继续抓好绿洲外围自然生态保护的同时，突出农田林网特别是移民区的农田林网建设和村镇绿化工作，建设农田防护林1.8万亩。积极开展植树造林活动，完成人工造林10万亩，义务植树320万株。认真组织实施退牧还草项目，切实转变牧区生产方式，保护草原生态。
