重点专项规划编制进度原则上要超前于总体规划的思路和纲要草案。各专项规划承担部门要在2009年11月底前提出工作方案，12月底完成规划思路，由市发改委汇总吸收，纳入总体规划思路。
（二）总体规划框架和专项规划编制阶段（2010年3月-2010年4月）
在广泛深入调查研究的基础上，提出“十二五”总体规划的基本框架，呈报市政府审定。同时初步编制完成各专题规划，提出有关的重点建设项目，初步建立“十二五”规划项目库。
（三）总体规划拟定及专项规划修改完成阶段（2010年5月-2010年7月）
在总体规划框架和各专项规划、县域规划充分衔接的基础上，研究拟定“十二五”总体规划（征求意见稿），同时在进一步修改完善的基础上，基本完成各专项规划。
（四）征求意见及修改审定阶段（2010年8月-2010年12月）
将总体规划征求意见稿送市直部门、县（市、区）和社会各方面征求意见，报市政府常务会议、市委常委扩大会议讨论，并根据市委《关于制定德州市“十二五”规划纲要的建议》形成论证稿；组织有关方面专家进行论证，形成送审稿，报市委、市政府同意后，形成《德州市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》（草案）。
（五）批准实施阶段（2011年3底前）
将《德州市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》（草案）提交市人民代表大会审议通过。
各县（市、区）根据实际需要自行安排本地县域规划，在时间和内容上主动搞好与总体规划的衔接。
四、“十二五”规划编制工作的组织领导
为加强“十二五”规划编制工作的领导和协调，确定成立由市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任任副组长，市政府有关部门主要负责人为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组定期或不定期召开会议，研究和协调“十二五”规划编制过程中的各种重大问题，指导总体规划和各专项规划编制工作。领导小组办公室设在市发改委，主要负责规划编制的协调、组织、督查和指导，定期向领导小组汇报工作；具体负责市“十二五”总体规划的编写工作，做好专项规划、县域规划编制的服务、指导、协调、衔接等工作；就涉及“十二五”规划的重大问题提出建议。各县（市、区）要建立相应的领导机构，积极开展好相关工作。重点专项规划承担单位要明确专人负责，定期向市领导小组办公室报告有关情况。财政部门要对“十二五”规划编制工作给予大力支持，规划编制工作经费，各级财政要专项列入年度预算，保证规划编制工作的正常开展。
