（五）以壮大市场主体为重点，建立健全中小企业转型成长机制。一是着力扶优扶强。筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，实行动态管理、重点扶持，推动企业转型升级。每年对中小企业按营业收入、入库税收和技术投入三项指标分别进行排名。认真贯彻《
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），围绕培育特色集群、健全担保体系、推动集合融资等工作出台我省贯彻实施意见。二是发挥产业集聚区平台作用。积极引导企业向产业集聚区集中，发挥“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”优势，为中小企业提供配套设施完备、商务成本较低的发展空间，走“专、精、特、新”道路。三是加强中小企业创业辅导。加强对全省创业基地建设的指导，尽快出台建设标准，发挥创业基地的孵化、辅导作用，争取到2010年年底，省、市、县三级创业辅导网络初步形成。四是实施中小企业诚信工程。继续开展“河南省诚信民营企业”评选活动，推出一批“讲信义、重信誉、守信用”的中小企业。
（六）以稳就业为重点，健全完善困难企业帮扶机制。一是减轻企业负担。把“五缓四减三补贴两协商”等稳岗政策执行时限延长至2010年年底，缓征养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，力争为5000家困难企业减轻负担5亿元；降低医疗、失业、工伤、生育4项社会保险费率和缴费基数，力争为4万家参保单位减轻负担5亿元；运用失业保险基金，对积极稳定就业岗位的困难企业给予社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴1亿元以上，通过以上措施力争帮助困难企业稳定就业岗位70万个。二是开展针对性的帮扶活动。帮助生产经营困难企业制定实施稳定就业计划，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务，为吸纳困难人员就业的企业提供岗位补贴。三是加强就业失业监控。完善就业失业监测制度，及时掌握各地各类企业就业失业变化情况，规范企业裁员行为。
（七）以提效能为重点，健全规范行政审批机制。一是进一步取消和调整行政审批事项。凡市场机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自我管理的，坚决予以取消和调整；凡能够采用事后监管方式解决问题的，不再采用事前审批方式；凡能够下放的审批权限坚决下放。进一步规范保留的行政审批项目，简化审批环节，优化流程，提高效率。二是加强和规范行政服务中心建设。重点围绕建立健全行政服务中心（大厅）运行、管理、监督机制，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。真正实现职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的目标。不断完善和推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，深入开展“争创优质服务窗口”活动，切实为企业和群众提供优质高效服务。三是全面推进行政效能电子监察系统建设。2010年年底前建成覆盖省、市、县三级的行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，促进各级政府依法、高效、规范行政。
