三、切实改善建设工程管理环境
（一）加强建设工程合同管理。严格执行建设工程合同示范文本，规范工程承发包内容，明确劳务分包和劳务用工行为，杜绝“霸王条款”等显失公平的约定。建设工程劳务用工单位必须实行实名制管理，与所有务工人员签订规范的劳动合同，明确工资的计付标准、支付时间和支付方式。规范工程价款结算制度，严格结算期限，项目法人和财政部门应当在规定期限内办理结算手续和支付工程结算价款，不得拖延付款。承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。工程款未按合同约定付清的工程不得交付使用。
（二）深入开展专项整治。要深入开展基本建设程序、招标投标、建设监理、工程转分包、质量安全以及清理拖欠的专项整治活动，依法查处规避招标、招投标弄虚作假，监理行为不规范、监理人员不到位，工程转包和违法分包、出卖出借资质证照，拖欠工程款和农民工工资，以及随意变更施工现场经济技术管理人员等违法违规行为。要严肃查处领导干部违反规定干预或者插手工程招投标及政府投资项目中虚假招投标的违法违纪案件，严厉打击商业贿赂。对不执行招标管理规定、肢解工程规避招标的建设单位和以非法手段承揽工程、转包和违法分包工程的企业，要依法追究责任。
（三）严厉打击建设工程领域拖欠行为。各级政府要建立清欠工作责任追究制度。加大市场执法检查力度，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。进一步明确施工承包企业清偿被拖欠农民工工资的主体责任。凡未实行工资保证金制度的施工企业，应对其市场准入、招投标资格和项目施工许可等进行限制。因企业自身原因发生拖欠农民工工资的，进行不良行为记录；对引发农民工集中上访事件，造成一定社会影响的，暂停其在省内的投标资格。因建设单位拖欠工程款，致使施工企业拖欠农民工工资，造成不良影响的，其已完工项目暂停办理备案手续，新建项目一律不得办理各项建设手续。
（四）坚决维护建设工程治安环境。由各级综治部门牵头，有关部门积极参与，公安机关发挥主力军作用，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，继续深化“除五霸”专项行动，严厉打击盘踞在重点工程、建筑工地上的各类黑恶势力，侦破一批案件、打掉一批团伙、惩治一批罪犯，坚决遏制黑恶势力在建设工程领域发展蔓延的势头，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
