（四）以园区建设带动要素集聚。加快海西三明台商投资区开发，推进吉口新兴产业园建设，重点发展资源深加工、生物医药及生物产业、装备制造等产业。抓紧完善海西三明现代物流产业开发区规划，推进向莆铁路三明北站等项目建设。拓展、提升现有8个省级经济开发区，力争获批4个以上省级经济开发区，加快建设8个特色产业园区，并从投资额、投资强度、园区产出、实现税收等方面，对园区经济进行分类考核。
四、先行先试增活力
（一）以深化林业改革为重点，创新体制机制。持续推进集体林权制度配套改革，加快永安全国林业改革与发展示范区建设，整合市、县国有林业资源、资产，探索林业资本化运作方式，开展政策性森林保险，鼓励林农建立林业专业合作社。积极推进城乡统筹改革试验，稳定和完善农村基本经营制度，健全农村土地管理制度，稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。以推广“168”基层党建工作模式为抓手，创新农村工作机制。推进国有资产经营管理体制改革，以市国投公司等企业为主，推动重点产业和公共事业发展，促进国有资产保值增值。深化部门预算改革，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，继续压缩行政事业单位公用经费。完成市、县（区）政府机构改革，基本完成乡镇机构改革，推进事业单位分类改革。
（二）以推动明台合作为重点，拓展开放领域。打造两岸交流合作平台，加快海峡两岸现代林业合作实验区和清流台湾农民创业园建设，推进海峡两岸林业博览园建设，办好第六届海峡两岸林业博览会，赴台开展小吃文化旅游及项目推介活动。推进客家文化生态保护实验区建设，组织参加海峡论坛，申办第25届世界客属恳亲大会，实施永安闽台文化创意产业园等项目，推动两岸文化、教育、卫生等交流。打造对外经贸合作平台，着力培育15-20家生产型出口龙头企业，重点拓展东盟、中东、非洲等新兴市场，提高地产品出口比重。开展系列招商活动，依托“9·8”等平台，注重引进先进技术、管理经验和智力资源，引导外资投向产业集群、现代服务业等领域，支持现有外商投资企业增资扩股。加强与港澳地区、国外友城的沟通联系，做好海外华侨华人联络工作。打造区域合作平台，加快大田、尤溪沿海产业转移集中区建设，联手推进跨区域项目，推动宁化、建宁、泰宁闽赣边界产业、物流园区建设，打造边界产业带。
（三）以壮大非公有制经济为重点，增强发展活力。落实鼓励和扩大民间投资的政策，进一步放宽非公有制企业投资领域和市场准入。着力解决企业用工、融资、用地等难题，扶持成长型非公有制企业，力争新增产值超亿元企业20家、税收超百万元企业50家。发展商会经济，实施“回归工程”，支持明商回乡投资兴业。鼓励非公有制企业体制创新、技术创新、管理创新，加强企业家队伍建设，保护企业合法权益。
