五、实干实效保民生
（一）强化民生民本。落实更加积极的就业政策，深化国家级创业型城市创建工作，力争通过国家验收；加快就业平台建设，加强职业技能培训和农村劳动力转移培训，健全就业援助体系，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业，保持城镇“零就业家庭”动态为零，力争全年新增城镇就业2.2万人。扩大社会保险覆盖面，实行城镇职工医疗、工伤、生育保险市级统筹，落实养老保险异地转移接续制度，在大田、尤溪开展新农合门诊补偿试点，提高城乡低保标准。健全灾害救助机制，提高农房统保、自然灾害责任保险等水平。发展社会福利事业，维护和保障妇女儿童合法权益，加强老龄工作，积极发展慈善事业。
（二）完善公共服务体系。优先发展教育，推进素质教育，加快城乡中小学标准化建设，扩大优质教育资源，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展。组建高级技工学校，推进职业教育集团、职教中心和公共实训基地建设，加快高等院校基础能力建设，重视早期教育、幼儿教育，扶持特殊教育，发展继续教育和老年教育，支持和规范民办教育，关心外出务工人员子女的学习、生活。加强人才队伍建设，完善人才服务体系，健全人才培养、引进、使用、激励机制。抓好引智基地建设，加快引进高层次和紧缺急需专业人才。提升公共卫生服务水平，推进医药卫生体制改革，年内60%的基层卫生服务机构推行基本药物制度。加强甲型H1N1流感等重大疾病防控和卫生监督，坚持中西医并重，发展妇幼保健事业。围绕稳定低生育水平，加强流动人口管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题，建立免费孕前优生健康检测制度，提高出生人口素质。推动文化事业与产业发展，重视文物工作和非物质文化遗产的传承与保护，规划建设市图书馆、艺术馆等设施，规范网吧管理。扶持发展动漫、印刷发行等文化产业，培育文化龙头企业，加强文化市场建设。启动各县（市）数字电视整体转换，提高服务质量。繁荣社会科学，发展新闻出版、文学艺术等事业。保护知识产权，办好院士工作站，普及推广科学知识。继续加强统计工作，开展第六次全国人口普查，促进民族宗教、档案、史志、水文、气象、防震等工作全面进步。提高全民健身运动和竞技体育水平，争取在第十四届省运会上取得好成绩。
（三）落实惠民利民项目。教育卫生方面，实施中小学校舍安全工程；巩固发展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险；推进城乡公共卫生服务工程，加强城市社区卫生服务，着手建立全民健康信息平台；实施乡镇卫生院加强建设规划、医师帮扶基层医疗卫生机构、乡村医生培训工程，继续补助边远建制村卫生所。文体和公共设施方面，建设10所乡镇综合文化站，实施农村电影放映工程和“农家书屋”工程；向公众免费开放仙人谷国家森林公园；实施农民体育健身工程，推动市区重点体育设施建设；完善城市社区基础设施，市区新增停车泊位4000个以上，建成市老年活动中心；实施明溪县黄沙坑水库等县城供水工程。社会保障方面，开展大田县国家级新型农村社会养老保险试点；建设10所农村敬老院和1个县级社会福利中心项目、建立40个社区居家养老服务中心（站）；加快保障性住房建设，新开工廉租住房1500套，建成经济适用住房2000套；实施特殊教育学校提升工程、“光明行动”，建设残疾人“福乐家园”，资助残疾人居家托养，实施残疾儿童康复项目，争创全国残疾人工作示范城市。强农惠农方面，实施水源保护、饮水安全、环境整治工程；继续抓好农村沼气工程、农村改厕项目；提高森林生态效益补偿标准；继续实施“万村千乡”市场工程；建设农村社区综合维修服务体系；开展农村实用技术远程培训；继续推进农村公路路网工程，提高农村公路养护补助标准；抓好水库除险加固工程；实施“造福工程”；完善政策性农业保险试点工作；实施城乡通信信息化提升工程。和谐平安方面，围绕争创全国综治“长安杯”，深化新一轮“平安三明”建设；治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”；继续帮助驻明部队建设生产生活项目。全面完成省下达我市的彭州市地震灾区援建任务。
