四、着力保障和改善民生，坚决维护社会稳定
(一)坚持优先发展教育事业，提高教育现代化水平。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。进一步抓好学校布局结构调整，优化教育资源配置，积极改善办学条件，着力解决城市中小学“大班额”、农村中小学“大通铺”问题，消除中小学校舍安全隐患。加快普及高中阶段教育，进一步扩大中等职业教育招生规模。积极推进宁夏大学“211工程”、宁夏医科大学博士授予单位建设和其他高等院校优势学科建设，提高高等教育质量。积极发展学前教育、特殊教育和继续教育。大力推进民族教育，实施第二期“百标工程”。
(二)推进医药卫生体制改革，做好人口和计划生育工作。落实医药卫生体制改革重点工作实施方案，加强公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设，完善经费补偿机制。做好农民工、流动人口等群体的健康教育和疾病防控工作。积极稳妥推进公立医院改革，推进优势专科和特色专科建设。加大监管力度，确保食品药品安全。加强基层计划生育服务体系和人口宏观管理信息系统建设，开展星级乡镇创建活动，抓好“少生快富”工程，人口自然增长率控制在9．6％。以内。做好第六次人口普查工作。
(三)坚持更加积极的就业政策，推进创业带动就业。深入开展全民创业活动，增加就业岗位，做好城镇困难群体、农民工、大学生和复退军人的就业。实施好“三支一扶”、大学生志愿服务西部、特岗教师等就业计划。建立健全城乡统一的就业服务体系，不断拓宽创业就业领域。城镇新增就业6．6万人以上。
(四)完善社会保障体系，提高社会保障水平。完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，妥善解决历史遗留问题，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障水平。在推进城镇基本医疗保险市级统筹的基础上，积极探索建立自治区级统筹的模式。扩大新型农村社会养老保险试点，做好“新农合”和农村社保“一卡通”工作。加强社会保障基金监管，确保基金安全。进一步完善城乡低保机制，健全大病救助和临时救助制度，积极促进适度普惠型社会福利和慈善事业发展，大力推进养老服务体系建设。全面落实优抚安置政策。积极发展残疾人事业。改进和加强老龄工作。加大廉租住房和经济适用房的建设力度。
(五)抓好扶贫开发，促进山川协调发展。制定新一轮扶贫开发规划，做好第三批贫困村整村推进工作。继续抓好生态移民工程建设，加大项目资金整合力度，开工建设移民住房33万平方米，定居移民4万人。抓好闽宁协作、互助资金和产业化扶贫工程。做好务工移民工作，创新扶贫开发工作新机制。
