54.纳税人办理涉税事项，第一个接受咨询或受理的地税人员必须引导到相关部门办理，如有需要，全程陪同；地税干部在受理纳税人办理涉税审批、许可事项时，对不需审批、许可的或不属于地税机关职权范围的，当场告知不予受理或告知纳税人向有关行政机关申报；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次性告知需要补正的全部内容。对企业在办理各类涉税事项时，严格履行限时办结服务承诺，在限时内未审批完毕的事项，视同同意审批。

　　55.公开收费项目和标准，严格按规定的项目和标准收费，自觉接受纳税人的监督。保留项目一律按最低标准收费；凡下岗失业人员、高校毕业生、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，办理税务登记证时一律免交工本费。

　　56.进一步畅通投诉渠道。各级地税部门都要设置当面、信函、电话、网络等四类纳税服务投诉渠道，并向社会公布投诉方式，明确受理投诉的职能机构，落实相关工作责任，确保投诉的问题都能得到及时解决。完善服务监督制度，按照分级管理、逐级监督、奖惩分明的原则，设立地税干部执法服务及廉政情况监督卡，自觉接受纳税人的监督。

　　57.建立权益保护体系。加大《纳税人权利和义务》等内容的宣传力度，增强纳税人的维权意识；完善服务回访，堵塞侵权漏洞，不断改进和优化服务。

　　58.对初创业者，以开展纳税辅导为主，原则上不得进行检查；对经营成熟的创业项目，每年最多检查一次，严禁多头、重复检查。除举报、上级交办、转办和专案稽查案件外，在实施专项检查和日常检查前必须通知纳税人开展自查，并进行必要的查前辅导。对纳税人进行实地检查时一般在5个工作日内完成；实行调账检查时，调取纳税人或扣缴义务人当年账簿、记账凭证、报表和其他有关资料，不得超过30日，调取以前年度的不得超过3个月；特殊情况需要延长实地检查时限的，必须按程序报县（市、区）及以上地税局批准。对检查中发现的问题和拟处理的意见等，必须以书面形式告知纳税人。

　　59.统一税务行政处罚自由裁量权执行标准，强化对税务行政处罚自由裁量行为的检查、监督和制约，确保实施行政处罚行为的公平和公正。

　　60.继续深化和推进行政审批改革，除执行国家统一规定的审批项目外，进一步精简审批环节，压缩审批时间，一般涉税事项尽可能由县（市、区）局直接办理，改进行政审批方式，积极探索实行网上审批，提高税收管理服务的效率。

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