（三）以扩内需为重点，强化市场开拓力度。一是扩大省市周边市场。定期组织产品对接活动，建立产供销对接长效机制。充分利用政府采购政策，加大我市对本地企业建材、工程机械、钢铁、电解铝等领域的采购力度。其中黄河同力水泥每年地销量力争由140万吨提高到200万吨，一拖、中集凌宇工程机械及环卫车辆地销幅度有较大提高。充分利用牡丹花会的影响力，举行大型商贸活动，树立洛阳品牌形象。二是拓展国内外市场。组团参加第十四届中国国际投洽会、上海世博会等国内外交易博览会，提高洛阳品牌的市场占有率和影响力。三是开拓农村市场。突出抓好“万村千乡”市场工程、家电下乡、汽车摩托车下乡等工作。鼓励支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电以旧换新。

　　（四）以解瓶颈为重点，建立健全融资服务机制。一是搭建银企合作平台。引导金融机构把握政策，加大信贷支持力度。年内组织2次全市银企洽谈签约会、8次县区及行业银企洽谈会，签约资金履约率不低于85%。确保重点企业、重大项目和产业集聚区建设的资金需求。二是持续推进担保体系稳步健康发展。逐步对现有80余家担保机构进行增资和整合，培育一批资金规模大、合作银行多、管理制度完善的担保机构。同时，强力推进小额贷款公司组建工作，确保每个县区组建1家、力争经济发展较好的县区组建2家。三是积极拓宽融资渠道，重点推进企业上市工作。省、市级重点上市后备企业数量争取补充到30家，上报首发申请材料企业4家，力争首发上市企业2家，争取2家以上企业发行公司债券，全部融资额力争突破30亿元。

　　（五）以壮大市场主体为重点，建立健全中小企业转型成长机制。一是着力扶优扶强。筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，实行动态管理、重点扶持，推动企业转型升级。每年对中小企业按营业收入、入库税收和技术投入三项指标分别进行排名，对升档进位明显的给予奖励。二是发挥产业集聚区平台作用。积极引导企业向产业集聚区集中，发挥“项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”优势，为中小企业提供配套设施完备、商务成本较低的发展空间，走“专、精、特、新”之路。三是加强中小企业创业辅导。发挥创业基地的孵化、辅导功能，初步形成省、市、县三级创业辅导网络。四是实施中小企业诚信工程。向社会推出一批“讲信义、重信誉、守信用”的中小企业。

　　（六）以稳定就业为重点，健全完善困难企业帮扶机制。一是减轻企业负担。把“五缓四减三补贴两协商”等稳岗政策执行时限延长至2010年年底，缓征医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费；根据省政府政策规定降低失业、工伤、生育三项社会保险费率和缴费基数；运用失业保险基金，为积极稳定就业岗位的困难企业给予社会保险补贴、岗位补贴。二是开展针对性的帮扶活动。帮助生产经营困难企业制定实施稳定就业计划，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务，为吸纳困难人员就业的企业提供社会保险补贴。三是加强就业失业监控。健全完善就业失业监测制度，及时掌握就业失业变化情况，规范企业裁员行为。全年新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

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