一、建立健全监测预警体系
各县（市、区）人民政府和邢台市行业主管、监管部门在各自职责范围内负责对本地区、本行业非法集资行为的监测预警。要及时建立本地区、本行业处置非法集资监测预警制度和防范预警体系，指定相关机构和专门人员，建立健全群众举报、新闻媒体监督、监管和查处等信息采集渠道，加强日常监管。各行业主管、监管部门要起到一线把关的作用，尽早发现问题，及时进行处理。一旦发现非法集资苗头，行业主管、监管部门要及时通报市联席会议和有关县（市、区）人民政府。各县（市、区）人民政府要做好前期调查取证工作，对社会影响较大、性质恶劣的非法集资行为，应先行采取必要措施，防止事态进一步扩大。
对监测预警中发现的跨市涉嫌非法集资案件，由市联席会议上报省联席会议，省联席会议协调确定主办地区。
二、案件性质认定
案件性质界定主要分以下几个步骤：
（一）各县（市、区）人民政府和各行业主管、监管部门对政策界限清楚的非法集资案件，要果断处置；对确实存在认定困难的，要按照程序，报市联席会议。
（二）对涉嫌非法集资案件的性质认定，按以下分工进行：
1.证据确凿、事实清楚、政策界限清晰的，由案发地县（市、区）人民政府组织当地银监、公安、行业主管、监管等部门进行认定。有关部门依法做出认定结论后，由当地县（市、区）人民政府组织进行查处和后续处置。
2.对于跨市重大案件，前期调查取证事实清楚且证据确凿，但因现行法律法规界定不清而难以定性的，由市人民政府提出初步认定意见后，报省联席会议组织认定，由有关部门依法做出认定结论。
3.对于市内跨县（市、区）的案件，公司注册地在涉案地区的，由公司注册地人民政府组织认定，相关人民政府要做好配合；公司注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的人民政府牵头，做好各项工作，相关人民政府密切配合。
4.经公安部门立案侦查，事实清楚、证据确凿且触犯
刑法的案件，可直接进入刑事诉讼程序。
（三）各县（市、区）人民政府上报的案件，按照以下程序处理：
1.各县（市、区）人民政府提出案件性质认定申请，连同初步认定意见、处置预案和有关调查取证材料，上报市联席会议。
