五、统筹城乡区域发展，增强宜居城乡魅力
（十四）强化规划龙头导向作用。做好“十二五”规划编制工作，深入开展重大课题研究，加紧编制专项规划、区域规划等各类规划。按照主体功能区规划的要求，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应。加快推进第五轮城市总体规划修编，制定宜居城乡建设行动纲要。科学统筹各类规划，确保经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设规划“三位一体”、有机衔接。严格执行《
珠海市城市规划条例》，坚持“先规划后建设”，依法查处违法建设行为，维护城乡规划的严肃性和权威性。提高我市城乡规划透明度，鼓励市民参与城乡规划。（市发改局、市住房和城乡规划建设局、市城管局、市国土资源局负责）
（十五）着力保环境、优生态。要继续落实四个百分百行动方案，积极开展生态文明示范市创建活动。加大节能减排力度，确保完成“十一五”节能减排目标任务。做好能源发展规划，加大重点能耗企业能源计量监管力度。开展低碳经济试点，鼓励清洁生产、资源综合利用，发展绿色环保产业和循环经济。做好迎接环保模范城复查工作，确保完成各项迎检工程。建设茶冷迳固体废物处理等项目，完成医疗垃圾集中处置设施的建设，完成黄杨山、平沙简易垃圾填埋场的封场工作，加快推进万山海岛垃圾处理项目建设。借鉴先进地区经验，积极推进垃圾分类和资源化处理。建立健全环境污染突发事件应急体系，强化危险废物污染防治、污染事故控制和监测预警工作。完善城市污水管网，加大西部地区污水处理设施建设力度，完成新青、富山、白蕉、平沙水质净化厂工程建设。加快推进前山河综合整治工程，完成前山北部排污排洪主体管网工程。大力推进“双十百绿”工程，加快山体整治复绿工作，开展全民清洁行动，提升城市绿化、净化、亮化和美化水平。按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的要求，遵循“统一规划、以人为本、因地制宜、市区联动”的原则，大力推进我市绿道网规划建设，打造路景结合、特色鲜明、功能明显的区域绿道网，提高城市生态建设水平。（市科工贸信局、市国土资源局、市海洋和农渔局、市环保局、市市政园林和林业局、市发改局、市质量技术监督局、市环保模范城复查迎检办、市住房和城乡规划建设局、市城管局负责，市财政局、市卫生局、市统计局等职能部门和横琴新区管委会，各区政府、管委会配合）
（十六）着力推进“三旧”改造。认真贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，按照“政府引导、市场运作、节约集约、统筹规划、明晰产权、尊重历史”的原则，采取改建、拆建、收购和收回等方式，逐步铺开旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作。出台政策措施，抓紧编制规划，明确改造规模、地块和时序，注重严格管理和规范实施，确保改造工作依法依规、平稳有序推进。在“三旧”改造中，首先要落实“退二进三补公”措施，促进“三旧”改造与宜居城乡建设的有机结合。（市国土资源局牵头负责，市发改局、市科工贸信局、市公安局、市监察局、市财政局、市住房和城乡规划建设局、市国资委、市环保局、市法制局、市城管局、市房地产登记中心等职能部门和各区政府、管委会配合）
