（三）发展目标。以2007年经济指标为基础，到2012年翻一番，即实现国内生产总值22亿元，主营业务收入50亿元，利税5亿元，职工人均收入达2万元以上（简称“2552”工程规划）。通过实施资本运营和产业重组，在现有2个上市公司的基础上，力争在3-5年内再培育2-3个上市公司，带动地方建立产业化基地300万亩，带动50万农户增收致富。
二、主要任务。
（一）加快推进农垦企业经营体制改革，健全有利于科学发展的体制机制。
1.完善国有资产保值增值目标管理责任制。省农垦集团公司是全省农垦国有资产的经营者，在省政府国资委的监管下，根据国资委下达的主要经济考核任务，明确农垦企业资产经营责任，建立健全国有资本管理、监督和运营体系，继续完善国有资产保值增值、销售收入和税收增长的层级责任制。加强资本运作和股权管理，充分发挥农垦上市公司融资功能，积极推动存量优良资产上市融资，加速发展主导产业，做强做大农垦实体经济。
2.加快集团公司职能转变。集团公司对全省农垦包括土地在内的国有资产行使经营管理职能，建立完善以产权为纽带的母子公司经营管理机制，使集团公司成为农垦企业战略决策中心、资本运营中心、人力资源配置中心和财务控制中心。强化对上市公司决策和运营的监控，加强控股参股企业的股权管理，加强重大项目投资管理，集中调配使用集团及子公司的资金，形成以发展战略指导、日常运营管理、财务预算控制、经营业绩考核、内部审计监督为重点的“五位一体”运营管理新机制。
3.进一步完善法人治理结构。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，着力抓好股东会、董事会、监事会、经理层的规范运作。优化组织结构，实行扁平化管理，减少管理层级，削减非生产人员数量。坚持德才兼备的用人标准，对管理人员实行公平竞争、择优聘用。逐步推行企业经营管理者和科技骨干年薪制，建立股权、期权等风险收入制度。围绕集团公司的经营管理目标，建立管理有序、奖罚有据、制衡有度的工作落实和保障机制，使工作落实与奖罚兑现相配套，确保各项工作任务落到实处。
4.发挥农垦土地规模经营优势。充分发挥农垦组织化、规模化、机械化、标准化、集约化程度高的优势，运用现代公司经营理念和农业科技最新成果，努力提高农垦农业综合生产能力。在保障职工土地承包权益的前提下，探索推进多种形式的土地规模经营，实现国有土地效益最大化。深入推进产业结构调整，围绕农垦优势产业发展目标，强化配套种植基地建设，实现职工增收、企业增效的双赢目标。
