（十四）加强安全体系基础设施建设。突出抓好以根治煤矿瓦斯为重点的安全生产体系建设，努力建设本质安全型矿井。重点抓好道路交通安全体系基础设施建设。着眼建立森林防火长效治本机制，逐步完善能够覆盖大部分林区的监测瞭望体系、功效良好的通信保障体系、作用明显的林火阻隔体系和比较畅通的防火道路体系。大力加强对人员密集场所的消防安全设施建设。
五、切实保护好生态环境，大力发展绿色经济
（十五）加快生态建设。全面加快生态建设步伐，支持实施退耕还林、天然林保护、绿色通道、生态园林村等重点工程建设。建立以湿地生态系统为对象的自然保护区。转变林业发展方式，提高森林经营的科学化、集约化水平，实现森林面积和蓄积量双增长，促进森林资源的可持续利用和发展。
（十六）积极推进节能减排。积极开发和采用节能减排技术和循环经济、低碳经济模式，落实对淘汰高耗能、高污染行业落后产能的专项奖励。大力开发利用可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能的技术研发和项目建设。加快燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油等重点节能工程建设。大力推广节能环保型汽车。加强水污染治理工程建设，重点推进污水处理升级改造、工业污染、区域污染治理项目。加快推进医药、热电、煤化工、纺织、食品、冶金、建材、机械等行业循环经济示范企业试点。提高工业“三废”综合利用率，建立健全清洁生产激励与约束机制。
（十七）加强环境污染治理。以改善城市环境质量为重点，加强城市污染综合防治和环境保护设施建设。重点推动城镇污水处理和垃圾无害化处理项目建设，加快完成松花江流域污染治理项目建设。推广垃圾袋装化收集、密闭化运输，实行垃圾处理无害化、减量化和资源化。推进农村环境综合整治工作。
六、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展
（十八）千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用，鼓励项目单位吸纳就业。按照国家和省、市有关政策，积极帮助高校毕业生实现就业。完善就业援助制度，扶持“零就业家庭”成员实现就业，保持“零就业家庭”动态为零。完善支持自主创业、自谋职业政策，推动以创业带动就业。鼓励服务业、中小企业、非公有制经济更多吸纳就业，引导和支持困难企业采取灵活用工、弹性工时等办法稳定就业。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强失业人员就业培训、创业培训和农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等的就业制度。
