长治市人民政府关于进一步加强煤炭矿山环境保护工作的通知
（长政发〔2010〕10号）
各产煤县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各煤炭企业：
为改善我市的煤炭矿山自然生态环境，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环，保障环境安全，根据《山西省煤炭开采生态恢复治理实施方案》和建设生态市的总体要求，市政府决定进一步加强煤炭企业环境保护工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对加强煤炭矿山生态环境保护工作的认识
近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，积极推进蓝天碧水、节能减排、两地保护和造林绿化工程，全市的环境质量得到了明显改善。但我市煤炭行业仍然存在着一些不容忽视的环境保护问题：一是部分煤炭生产企业的技术改造、改扩建和资源整合开发建设项目未严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；二是部分煤炭企业环保设施能力不足、运行不正常，存在超标排污、偷排暗排等环境违法行为；三是煤炭开采造成地表沉陷和裂缝等生态环境破坏现象，环境安全形势十分严峻。这些问题影响了矿区人民群众的生活环境质量和全市的环境质量，需迅速加以解决。为此，必须把认识统一到科学发展观上来，按照科学发展观的要求在开发中加强生态保护，在保护中开发矿产资源，进一步改善生态环境。
二、明确煤炭矿山环境保护工作的职责和目标
矿山生态环境保护工作事关全市环境质量改善，事关经济社会发展大局，责任重大，意义深远，各级各部门及煤炭企业要高度重视，明确工作目标，认真履行职责，把矿山生态环境保护工作各项任务和要求落到实处。
（一）明确主体责任。按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则，煤矿企业是治理矿山环境污染和生态恢复的主体，必须按照环境影响评价的要求，高标准建设防治污染设施，认真地履行矿山环境污染治理和生态恢复的各项义务。
（二）明确监管责任。环保部门要建立矿山生态环境监察制度，定期巡查，定期对矿山企业排放的污染物进行监测，严格执行排污许可证制度，定期审验，杜绝无证排污，违法排污。国土部门负责矿山企业地质环境保护、土地复垦的监管工作。水利部门负责矿山企业水土保持的监管，督促矿山企业在开采过程中逐步落实植被恢复等水土保持措施。
