二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持政府主导和社会参与相结合，遵循中医药自身的发展规律，中西医并重，中医中药紧密结合，充分发挥回族医药的特色和优势，弘扬回族医药文化，推进我市中医药事业科学、健康发展。
（二）主要目标。到2015年，建立起覆盖城乡，服务功能完善，中医特色突出，适应群众需求的中医药医疗服务体系和中医药教育、科研创新体系。
--全市中医医院、综合医院中医病床达到618张，每千人口拥有中医病床数0.41张；全市中医药技术人员达到747人，每千人口拥有中医药人员0.50人；中医类别执业医师占执业医师总数的10%；
--70%以上的市、县级中医医院达到二级甲等标准；
--城乡基层中医药服务网络完善，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心中医科和中药房建设达到100%，95%的村卫生室和城市社区卫生服务站能提供中医药诊疗服务，中医药服务在卫生服务总量中的比重在2008年的基础上提高5%-10%。
--中医药继续医学教育得到加强，人才队伍壮大，结构优化。
--中药产业发展格局初步形成，中医药科研成果的推广、转化和应用得到加强。
--形成以固原市中医药研究院（回族医药研究院）为“龙头”，县级中医医院、综合医院中医科、民营回医药机构为骨干，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）为依托的回医医疗服务网络，回族医药文献整理和理论研究取得新进展，回族医药特色诊疗技术得到应用，培养一批回族医药研究和临床技术骨干。
三、主要任务
（一）整合中医药资源，加快完善中医药服务网络建设。以市中医医院为基础，强化软硬件建设，使之成为集医疗、教学、科研为一体的中医临床、科研、技术服务指导中心。以县中医医院、综合医院中医科为基础，以民营中医医疗机构为补充，形成城乡一体化、布局科学、结构合理、功能完善、适应群众医疗需求的中医医疗服务网络。二级以上综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设中医科和中药房，村卫生室、社区卫生服务站中医药服务的覆盖率达到95％。在城乡大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药“简、便、验、廉、安全有效”的优势，提高基层常见病、多发病的中医药防治能力。组织市、县级中医医院支援农村和社区卫生服务机构，鼓励中医药专业技术人员进入城乡基层工作，提高城乡基层中医药工作整体水平。
（二）开展中医名科建设，发挥中医学科专科优势。培育一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科。各级中医医院要坚持中医药为主的办院方向和功能定位，建立有利于发挥中医药特色优势的激励机制，采取有效措施，着力推进中医药特色科室建设，在全市形成中医药优势专科群。市中医院作为全市中医龙头医院，要培育2-3个在全区叫的响的优势专科。
