1.健全和完善内部决策机制。按照科学、合理、依法的原则，明确界定重大行政决策权的范围和标准。进一步完善政府及其部门的工作规则和有关制度，实行事权、决策权和决策责任相统一，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
　　2.建立重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。制定与群众切身利益密切相关的行政决策事项，决策机关应向社会公开征求意见。涉及重大公共利益的决策事项，都要进行听证。要扩大听证范围、规范听证程序，科学合理地遴选听证代表。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳。对重大宏观政策、关系国计民生的重大项目安排等涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，在决策前要组织专业机构或有关专家进行必要性和可行性论证。
　　3.建立重大行政决策的合法性审查制度。政府及其部门做出重大行政决策前，要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。
　　4.完善重大行政决策集体决定制度。政府及其部门应进一步规范和完善重大行政决策深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的集体讨论决定的制度。
　　5.建立重大行政决策实施评估制度。重大行政决策实施后，要通过抽样调查、跟踪调查、评估等方式，对行政决策的执行情况和社会效果等进行评价，及时发现并纠正决策存在的问题，修正和完善相关行政决策，减少决策失误造成的损失。
　　6.建立健全行政决策责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，及依法应当做出决策而不做出决策的，要依照有关法律法规的规定，对有关责任人员依法予以处理。
　　（四）完善规范性文件制订程序。
　　1.科学合理地制订规范性文件制定计划。科学安排规范性文件制定项目，要按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾、精简实用的原则，突出地方特色和可操作性，能以部门规范性文件制定的，不纳入政府规范性文件制定计划。
　　2.完善规范性文件的制订和发布程序。政府和部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查的，不得发布施行。
　　3.改进规范性文件制定方法。起草规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或关系人民群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会、网上征求意见或者向社会公布草案等方式听取意见。要尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民群众的根本利益。要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。

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