4.建立规范性文件统一发布、定期清理、适时评估和有效期制度。规范性文件应确定有效期，市、县（区）政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理。清理结果要及时向社会公布。涉及公民、法人和其他组织重大利益的规范性文件发布施行后，制定机关要组织评估，实施机关应当在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，将评估意见报告制订机关。要根据评估和清理结果，对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时进行修改或者废止。
　　（五）深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。
　　1.深化行政执法体制改革。继续深化相对集中行政处罚权工作，建立和完善城市综合执法有关制度，加强综合执法队伍建设，加大执法力度，切实提高城市管理水平。积极创造条件推进县级城市相对集中行政处罚权工作。全面规范行政执法自由裁量权，着力解决执法不公、越权执法、多头执法、执法程序松弛和执法行为利益化等问题。建立行政执法争议和矛盾调处机制，及时协调行政执法机关在执行法律、法规和规章过程中发生的争议和矛盾。
　　2.进一步完善行政执法程序。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化；规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。细化执法标准，规范行政执法的自由裁量权；严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
　　3.全面落实行政执法责任制。要进一步深化行政执法责任制，依法清理执法主体、执法依据、执法职权，并向社会公布。落实法定职责，明确执法责任。重点是建立和完善行政执法主体资格、行政执法案卷评查、行政执法考评奖励、行政执法错案责任追究四项制度。构建行政执法的考评奖励机制和责任追究机制，实行档案化管理，把行政评议考核的年终考核与日常检查、监督执法部门与监督执法人员有机结合，实现权力与责任的有机统一。
　　4.加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度、行政执法人员资格制度和行政执法队伍教育管理制度。市、县（区）人民政府要定期清理、确认并向社会公布行政执法主体及其权限。未获得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。进一步巩固行政执法队伍教育管理成果，继续抓好“五项制度”、“十不准”的落实。逐步建立行政执法人员信息化管理系统，对行政执法人员实施计分制，进行动态管理，促进严格、公正、文明执法。
　　（六）完善行政行为监督机制。

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