五、积极创新社有企业经营管理机制
（十一）推进社有企业健全现代企业制度。继续推进供销合作社社有企业深化改革，采取社有资产参股、经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，完善法人治理结构。深化人事、劳动用工和分配制度改革，强化激励机制和约束机制。对为农服务的骨干龙头企业，要保持供销合作社控股地位。要完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。社有企业和基层供销社按《
公司法》改制为股份有限公司或有限责任公司的，名称中使用“供销社”字样，在改制过程中的工商登记，只收取变更费和工本费，免收登记费。
（十二）做强做大社有企业。积极推动社有企业并购重组，促进优势资源向骨干龙头企业集中，着力在农资储备供应、农副产品购销、日用消费品销售、优良品种培育、农业科技示范、农产品加工、食品酿造、房地产开发、信用贷款担保、特色农产品种植、特色规模养殖、废旧物品回收、物流配送、批发交易市场等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团。促进工农产品双向流通、城乡产业紧密融合。积极培育酒泉巨龙供销集团股份有限公司上市融资，进一步增强供销合作社为农服务实力。对依托供销合作社优质资产上市的企业，相关县市供销合作社要履行好股东职能，加强股权管理。建立切实有效的激励约束机制和投资风险控制机制，促进企业管理创新，不断增强企业活力。支持社有企业和基层社参与农业产业化经营。支持社有企业参与“万村千乡”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。鼓励社有企业、基层社利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。
六、妥善解决历史遗留问题
（十三）解决政策性和经营性财务挂帐。对2002年财政部等七部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂帐，县（市、区）政府要尽快采取有效措施，抓紧落实处理；支持供销合作社系统消化经营性财务挂帐，有关金融机构要加快处置供销合作社拖欠的金融债务。县（市、区）政府和有关部门要帮助做好协调和落实工作。落实基本养老保险政策，按照省政府甘政办发〔2009〕163号文件精神，做好改制企业职工养老保险工作。
