加强农牧区残疾人劳动就业工作，制定和完善针对农牧区残疾人特点的相关扶持政策。农牧、科技、扶贫、人力资源和社会保障、残联等部门要有重点地开展农牧区残疾人实用技术培训，扶持残疾人从事种养业、手工业和多种经营，有序组织残疾人转移就业，多渠道增加残疾人收入，加快改善农牧区残疾人生活状况。
（八）改善残疾人居住条件。加大城乡住房困难残疾人家庭危房改造力度，力争用5年时间彻底解决城乡贫困残疾人住房困难问题。在实施农村困难群众危房改造、游牧民定居工程时，优先将住房困难残疾人家庭纳入其中，在资金投入等方面给予倾斜扶持。对城镇住房困难的残疾人家庭，要优先纳入政府廉租房、经济适用房保障范围，并在安置地段、楼层上给予照顾。
（九）加大残疾人扶贫力度。各级政府要将残疾人扶贫工作切实纳入扶贫开发的总体规划，统一组织实施。扶贫开发资金要加大对残疾人扶贫的投入力度，在选择项目、安排资金等方面向有劳动能力的贫困残疾人倾斜，在扶贫贴息资金的使用中，对有能力贷款的贫困残疾人要优先给予扶持。要将贫困残疾人纳入产业化扶贫、易地扶贫、整村推进和劳动力转移培训等扶助范围和项目之中，在项目、资金安排时予以重点照顾。要广泛动员社会力量，开展“帮、包、带、扶”等社会化帮扶工作，以党政领导、党团员、志愿者包户和单位包村、各级残疾人工作委员会成员单位帮扶等为主体，帮扶贫困残疾人。
三、促进残疾人全面发展
（十）建立健全残疾人服务体系。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，逐步建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。各级各类公共服务机构要为残疾人提供优先优惠的服务，社会各界要履行为残疾人服务的义务。西宁市和格尔木市要探索建立托（安）养机构，对基本失去生活自理和劳动能力的智力、精神和重度残疾人实行集中供养；其他城镇和农村牧区以日间照料、居家安养为主。
改善残疾人服务机构条件，完善服务功能。力争3年内建成省级残疾人综合服务中心，到2012年全省各州（市、地）、县（市、区）残联基本完成残疾人综合服务设施基础建设，并发挥效能。各级残疾人综合服务机构要规范管理，扩大受益面，提高服务残疾人的能力和水平。
推进残疾人服务业发展。鼓励发展残疾人居家服务，逐步建立残疾人居家服务补贴制度，积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励省内外各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。制定和完善我省残疾人服务行业管理政策，加强对残疾人服务业的支持引导和监督管理。在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为他们就近就便提供多样化、类别化服务。
