3．坚持错位竞争、突出特色原则。引导各区县采取错位竞争策略，发挥各自优势，突出自身特色，制定符合本区县的发展思路和重点，把着眼点放在改善投资软硬环境上，放在扩大开放和招商引资上，防止出现市域内的恶性竞争，避免造成资源浪费。
4．坚持可持续发展的原则。牢固树立科学发展理念，提高资源利用率，正确处理发展经济与保护生态环境的关系，统筹考虑产业布局与产业发展、资源环境承载能力和生态功能的要求，明确不同区域的功能定位，从规划源头控制污染，促进经济与环境的和谐发展。
（三）基本目标
到2012年，在不断提高县域经济综合竞争力的基础上，确保县域生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长幅度高于全国平均水平；基本建立起县域产业定位合理、特色突出的产业布局体系，形成以县（区）域各类产业园区为基础，特色产业基地为支撑，优势产业相对集中、聚集发展的产业格局；形成一批经济强县（区），确保我市在省“五强区”中的领先地位，力争2个县进入陕西省“十强县”。
三、优化产业布局的重点任务
（一）以工业集群化为主导，以农业产业化为基础，以现代服务业为引擎，不断提升县域经济发展水平
1．以工业集群化为主导，提升县域经济发展水平。
产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式。根据产业发展的基础条件和当前布局特点，突出点线结合，促进生产要素和建设项目向工业集中区集聚。认真贯彻落实《西安市加快推进区县工业园区发展建设的若干意见》，鼓励引导高陵县与莲湖区、碑林区、新城区跨区域合作建设工业园区，加快“飞地”经济合作步伐，实现区县资源优势互补，努力构筑“八大工业集群”的总体格局。
（1）航空航天产业集群：航空产业方面，阎良区要以大项目带动、大集团引领、产业基地支撑，重点发展飞机制造、航空新材料制备、机载设备研发、零部件加工和专用装备制造等产业，同时兼顾航空教育培训、航空旅游博览、改装维修等配套产业的培育，形成结构合理、协调发展的产业发展格局。在航天产业方面，长安区要不断扩大产业规模，大力发展航天运载动力、空间有效载荷和航天微电子为主的航天主导产业，重点培育以卫星通信、卫星导航、卫星遥感为主的卫星及卫星应用产业，带动以航天信息技术、新型航天材料和航天特种技术应用为主的航天技术应用产业，形成航天主导产业及航天技术应用全面协调发展的产业格局。
（2）汽车产业集群：未央区、雁塔区、阎良区、莲湖区、户县和高陵县要以陕重汽、康明斯、比亚迪、法士特和西沃客车等企业为龙头，大力发展重中型卡车、大中型客车、经济适用型小排量轿车、微型车和各类专用车，做大整车规模。加快培育我市汽车零部件配套体系，促进零部件模块化发展。提升现有产品市场竞争力、扩大专用车市场份额、增强零部件本地配套能力、加快自主品牌开发和节能与新能源汽车开发利用。推动节能与新能源汽车的研发和生产，积极争取我市进入国家节能与新能源汽车示范运行试点城市。
