江苏省教育厅、江苏省财政厅关于优化高校支出结构促进高等教育内涵发展的意见
（苏教财〔2010〕16号）
各省属高校：
为贯彻落实省委、省政府关于要更加重视高校内涵建设的要求，现就优化高校支出结构，促进我省高等教育内涵发展提出如下意见：
一、高校要增强内涵发展的紧迫感和责任感。高校是培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重要基地。“十五”以来，省委、省政府继续高度重视并大力支持高等教育发展，努力构建以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校接受社会捐赠等多渠道筹措教育经费的公办高校投入机制，省财政在逐年提高生均财政拨款标准的同时，安排专项资金支持高校化解债务，资助家庭经济困难学生，支持高校人才队伍、重点学科、创新平台等方面的建设。最近，省委、省政府决定从2010年起，大幅增加高校内涵建设投入。同时，我省还将按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，进一步提高省属高校生均财政拨款标准。我省高等教育事业面临新的发展机遇，迫切需要在稳定招生规模、稳步提高大众化水平的同时，把促进内涵发展、提高办学水平、提高教学质量、提高服务经济社会发展能力作为核心任务，以建设高等教育强省为目标，加快实现从规模扩张、外延发展向内涵建设、质量提升的成功转型。与此相应，迫切需要牢固树立以提高教育质量为中心，支持内涵建设为重点的理念，切实改变目前高校经费支出中内涵建设支出所占比例普遍偏低的状况，通过优化支出结构、增加经费总量等方式，切实加大对人才队伍、重点学科、重点实验室、教学改革、科研创新、教学实验设备和图书购置等内涵建设方面的经费投入，提高内涵建设支出绩效，为提高教育质量、建设高等教育强省提供有力的支撑。
二、多渠道筹措资金，提高高等教育支出中内涵建设支出比例。高校要积极组织收入，增加内涵建设经费来源。要积极开展产学研合作，开展技术攻关，转化科技成果，在提高高校服务经济社会发展能力的同时，大力组织科研服务收入，努力争取各种产学研合作资金、各类科研课题项目资金、人才培养资助资金等。要设立专项基金，争取社会捐赠支持学校内涵建设。在多渠道筹措内涵建设经费的同时，高校要加强预算管理，充分发挥预算在资源配置中的主导作用，在预算编制时，要保证必要的内涵建设投入；在预算调整时，要优先安排内涵建设经费。高校要确保内涵必要的建设经费逐年增加，努力提高内涵建设支出比例。
