旧城镇改造（含香洲主城区范围内“城中村”的改造）以成片开发为主，以各区（功能区）为主体，严格按规划要求，采取市场方式运作。通过成片重建、保护性整治、完善公共服务设施建设、单宗建筑改造等模式，力争在3年内开展并完成旧城镇区域的重点成片重建项目的改造工作。
旧村改造采取自愿改造原则，以土地节约集约利用为目标，规划调控为主导，适当控制改造范围，以工业化、城镇化发展较快的城郊结合部和工业园区所在地的旧村为重点，稳妥推进改造工作，控制旧村改造的商品住宅规模。
四、科学编制改造规划，严格按规划实施
（一）充分发挥规划的统筹管控作用。
统筹经济社会发展和资源环境保护，依据土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管控作用，充分发挥规划的基础性、引领性作用。
对列入“三旧”改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进，严禁擅自扩大“三旧”改造政策的用地范围。严格按照控制性详细规划和年度实施计划推进“三旧”改造工作的实施。
（二）编制规划的时间要求
2010年3月底前完成对“三旧”改造用地的细化调查摸底，并列表造册上图。在调查摸底、掌握全面情况的基础上，要在2010年3月底前拟定主城区旧工业厂房改造规划和控制性详细规划，要在2010年5月底前拟定全市“三旧”改造规划、年度实施计划以及改造范围地块的控制性详细规划。根据“三旧”改造规划，合理制定年度实施计划，明确改造的规模、地块和时序，并纳入城乡规划年度实施计划。
五、加强统筹协调，落实工作职责
通过集中审批、事权下放的方式，构建重心下移、权责一致、统筹高效的职能分工体制。
市“三旧”改造工作领导小组统筹组织协调全市“三旧”改造工作；负责研究重大政策措施；研究改造规划和实施计划；研究“三旧”项目改造方案；研究决定其他相关重大事项。
市“三旧”改造工作办公室负责“三旧”改造规划、项目方案的审核、报批工作；集中办理市级权限范围内的“三旧”改造项目立项、规划建设、国土等审批和审核事项，实行“一站式”服务；对口省“三旧”改造工作办公室落实有关工作。
各区政府（管委会）作为“三旧”改造工作的工作主体，落实“三旧”改造用地的细化调查摸底、列表造册上图工作；编制“三旧”改造规划、年度实施计划（年度实施计划依据“三旧”改造规划编制，纳入城乡规划年度实施计划）；编制“三旧”改造方案；组织实施“三旧”改造具体方案。其中“三旧”改造用地的细化调查摸底、列表造册上图工作及主城区旧工业厂房改造规划要求在2010年3月底前完成，“三旧”改造规划拟订工作要求在2010年5月完成。
