甘肃省人民政府办公厅关于2009年规章规范性文件备案审查情况的通报
（甘政办发〔2010〕32号 2010年3月3日）
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
2009年，各市州、各部门以《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）为指导，认真执行规章、规范性文件管理的各项制度和措施，切实履行报送备案职责，依法行使审查职权，严格规范行政行为，备案审查工作取得了新的进展和成效，对于保护公众合法权益，促进政府机关依法行政，保障法律法规正确实施起到了重要作用。现将2009年省政府规章、规范性文件备案审查工作的有关情况通报如下：
一、主要情况和特点。
2009年，各市州和各部门共向省政府报送备案政府规章6件、规范性文件121件。其中，各市州政府制定发布的规章规范性文件101件，占79.5%；省政府各部门制定发布的规范性文件26件，占20.5%。经审查，对内容符合法律、法规、规章和上级机关政策规定的119件规章和规范性文件予以登记备案。对违反上位法或有关政策规定、存在违法或不当内容的8件规章和规范性文件，依法提出了备案审查意见和建议。总体来看，2009年规章、规范性文件备案审查工作有以下特点：
（一）报送备案机关主动接受备案监督的意识明显增强。报送备案文件数量比上年增加21%，漏报、瞒报现象逐步减少，规章和大部分规范性文件都能按时报送备案，及时纳入备案监督范围。
（二）规范性文件管理实践不断创新。各市州、各部门在制定规范性文件过程中，能从实际出发，积极探索，创新实践，努力开拓规范性文件管理工作的新路子，有效提高了规范性文件管理工作的质量。酒泉市为了防止起草部门对经有关部门审核完毕的文件，在审议或发布之前擅自进行改动，增设了文件审校程序，规定审核后的规范性文件必须加盖“规范性文件审校章”后方可发布。天水市和省质监局对规范性文件实行立项管理，每年在调研和论证基础上，编制本机关年度规范性文件制定计划，严格按照计划发布文件，有效防止了抽象行政行为的随意性和盲目性。
（三）规范性文件管理的各项制度逐步建立。近年来，国务院和省政府相继出台了一系列加强规范性文件管理的制度。从2009年备案审查的情况来看，这些制度已逐步落实，初见成效。嘉峪关、金昌、定西、天水、武威等市建立了规范性文件有效期制度，在所制定的规范性文件中均明确标注了有效期。嘉峪关、张掖、天水、武威等市为了保证规范性文件的准确实施，收回了文件解释权。
