二、狠抓既定工作的落实，不断完善各项政策措施，平稳有序开展改革试点工作
（一）深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，建立村级公益事业建设新机制。进一步发挥一事一议财政奖补工作在改善民生、解决农村牧区公益事业建设滞后问题方面的重要作用。继续扩大一事一议财政奖补覆盖范围，使更多农牧民受益。逐步增加政府投入，完善制度办法，探索新形势下村级公益事业建设新机制。健全一事一议财政奖补项目规划和项目库制度，做到统筹规划，循序渐进。加强对一事一议工作的指导，引导农牧民完善议事形式，按照民主决策事项出资出劳。建立健全监督检查制度，防止加重农牧民负担，防止产生新的乡村债务。
（二）积极稳妥地开展其他公益性乡村债务清理化解试点工作，探索建立制止乡村发生新债的有效机制。根据国家部署，全面清理锁定其他公益性乡村债务，建立债务台账和数据库，实行动态管理。选择部分公益性鲜明、与农村牧区干部群众利益密切相关、债务底数相对清楚的乡村债务开展化解试点。研究制定化解其他公益性乡村债务财政补助办法。加强分类指导，及时总结经验，完善有关政策，建立健全新债防控机制和责任追究制度。
（三）完善“一卡通”管理系统，深化财政补贴农牧民资金管理和支付方式延伸改革。完善财政补贴农牧民资金“一卡通”发放系统，加强金融机构业务服务平台建设，使农牧民群众更方便地领取补贴资金。充分发挥“一卡通”管理系统的统计分析功能，为领导决策提供更加翔实、可靠的基础数据和情况。在补贴资金申报、审批、发放等环节采取数字化认证，实现无纸化办公，降低发放成本，提高审批效率。逐步将财政补贴城镇居民资金纳入“一卡通”发放，实现资源共享，提升行政效能。
（四）切实加强苏木乡镇财政建设，促进基层财政科学化、精细化管理。针对我区苏木乡镇财政机构职能不清、机构弱化的实际情况，深入开展调研，研究制定加强苏木乡镇财政基础管理和建设的指导性意见，明确苏木乡镇财政职能，健全工作机构，充实工作人员，增加资金投入，逐步建立“职责明确、保障有力、管理规范、监督严格、运转高效”的苏木乡镇财政管理体制和运行机制。充分发挥苏木乡镇财政就地就近优势，切实加强财政性涉农涉牧资金监管，确保资金安全有效运行。加强工作指导，及时搞好经验总结，有计划分步骤地推进苏木乡镇财政建设，逐步改善办公条件，开展业务培训，提高工作人员业务能力和工作水平，为基层财政科学化、精细化管理奠定坚实基础。
（五）健全村级组织运转经费保障机制，加强村级组织建设。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制、促进村级组织建设的意见》（中办发〔2009〕21号）精神，根据各旗县人均可用财力状况，按照分级负担、分类奖补的原则，完善对嘎查村级组织运转经费的保障机制。明确嘎查村级组织运转经费的保障范围，提高嘎查村干部的基本报酬。调整嘎查村级组织运转经费的转移支付补助标准，确保村级组织正常运转。积极支持并逐步完善有利于壮大集体经济实力、增强服务功能的体制机制，增强村级组织自我发展和自我保障能力。
