（四）严格执行项目开工报告（年度基建计划）制度。按照《
国务院投资体制改革的决定》精神，除特殊情况外不再审批开工报告。为依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序，合理安排政府财政资金，政府投资项目严格执行年度基建计划制度。在项目取得项目初步设计批复后，达到开工条件的项目，须申报年度基建计划，同时提供以下文件：初步设计批复、规划许可、环评审批、用地手续、施工图、年度投资预算、资金证明等相关文件，未取得年度基建计划的项目，不得进行施工、监理、安装的招投标工作，建设行政主管部门不得发放施工许可证。凡未经许可，擅自开工的项目，要追究项目建设单位相关责任。
二、严格执行竣工验收制度
对我市重大政府投资项目，要坚决实行竣工验收制度。项目建成后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要严肃追究项目法定代表人责任，造成重大损失的，要依法追究法律责任。
基本建设项目竣工验收主要依据：
（一）上级主管部门批准的可研报告、初步设计、设计变更通知、调整概算、开工报告及其它有关建设文件；
（二）施工图纸和设备技术说明书；
（三）现行施工技术规范和验收规范；
（四）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招投标文件及合同；
（五）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。
进行基本建设项目竣工验收必须符合下列条件：
（一）已按设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经质量监督部门检验并做出评定；
（四）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合有关规定的要求；
（五）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，应在一年内办理竣工验收手续（行业有规定者除外）。办理竣工验收确有困难者，经项目主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。
